市政协农业农村委:

《关于大力发展农村电商助力推动共同富裕的建议》提案已交我们研究办理,该提案作为市政协重点提案,市商务局高度重视,认真按照“四个一”的办理工作要求开展提案办理工作,我们结合部门职能职责和工作实际,进行认真落实。现就提案办理有关情况答复如下:

全市农村电子商务发展基本情况

近年来,我市依托国家电子商务进农村综合示范县项目建设,着力推进农村电子商务体系建设,不断加强农村电商培训,完善县乡村三级物流体系建设,积极推进农村电子商务发展并取得明显成效。

(一)农村电子商务服务体系不断完善。我市玉龙纳西族自治县、永胜县于2015年列为电子商务进农村综合示范县,宁蒗彝族自治县于2016年列为电子商务进农村综合示范县、华坪县于2020年列为电子商务进农村综合示范县,各示范县严格按照相关文件要求,结合实际制定了综合示范项目实施方案、项目管理办法和资金管理办法,明确项目建设思路、目标任务。各县扎实推进项目建设,2017年玉龙纳西族自治县、永胜县通过商务部绩效评价,2018年宁蒗彝族自治县通过商务部绩效评价。2020年玉龙纳西族自治县、永胜县、宁蒗彝族自治县通过第三方验收。华坪县示范项目已完成建设并于2022年3月接受省厅绩效评价。目前,全市已建成3个县级电子商务产业园,4个县级电子商务公共服务中心,55个乡镇级电子商务服务站和339个村级电子商务服务点,完成23000人次各类电商培训。

(二)积极培育电商市场主体促进网络交易。培育电商市场主体促进网络消费。发挥电子商务进农村综合示范项目孵化和赋能功能,培育农产品网络销售和农村电商主体;鼓励实体企业通过电商平台或自营平台开拓电商业务,推动数字化转型;引导便利店、百货商场、商业综合体等传统商贸业态向新零售转型,全市网商数量2021年58588户,2022年63164户,2023年64846户,截至2024年8月65180户。电商交易成效明显,2021年至2024年7月,丽江网络零售额累计达441.12亿元。其中2021年115.56亿元;2022年94.99亿元;2023年153.02亿元,增长29.67%;2024年1-7月77.55亿元,增长13.39%。

二、提案建议有关事项的落实情况

(一)关于“完善农商互联、电商扶贫等政策体系,统筹做好规划布局、政策撬动、市场培育等工作,明确产业布局、重点产品、刚性目标和实施路径,保障电商上下游各个环节逐渐进入规范、有序和高质量发展”方面。争取到全国电子商务进农村综合示范项目资金7000万元,完成玉龙县、永胜县、华坪县、宁蒗县4个示范县项目建设;以建立市场化、可持续的农村电子商务运营服务体系为目标,优化农产品上行体系,完善农村物流快递配送体系,健全县、乡、村三级物流配送体系,提高全市农村电子商务的普及应用水平,提升农民生活品质和便民化程度,推动农产品电子商务快速发展,通过大力发展农村电子商务实现全市农业电商应用水平、农民收入和农村消费明显提升,农产品商品化率明显提高、增加农村就业、带动乡村振兴等方面取得明显成效,推动农村经济社会健康快速发展。

(二)关于“培育更多适合农村电商产业高质量发展的农产品”方面。一是加快推进“三品一标”认证;截止2023年12月底,全市累计有效认证“三品一标”获证组织112家,产品331个,其中无公害34家企业149个产品;绿色食品25家企业73个产品;有机产品证书57张,获证组织43家,获证产品98个;地理标志产品(商标)11个。三品有效认证面积32.24万亩,其中有机19.84万亩,绿色7.67万亩,无公害4.73万亩。二是推动区域公用品牌和企业品牌、产品品牌及其他相关建设。2023年全市入选云南省“绿色云品”品牌目录区域公用品牌3个;企业和产品品牌名单20个;2018年至2023年入选云南省绿色食品十大名品、20佳创新企业18个,入选市级“四个五”表彰58个。三是积极组织农产品专场推荐活动,连续组织了以丽江芒果为主的“丽果”系列品牌暨招商引资推介及产销对接活动,打造丽系农产品品牌。

(三)关于“进一步深化与全国知名电商平台的合作,培育更多具有国内外影响力的农村电商“网红产品”方面。

2023年,鼓励传统企业创新销售模式,发展直播电商,组织“2023年网上年货节”、抖音平台“东方甄选”、“李小宛团队”“木森、红豆”、“石榴哥”、“曲靖老村长”直播带货、淘宝陈洁kiki直播带货、丽江松茸丽江松茸美食节暨直播大赛、夏季村晚之“云货市集”、首届餐博会电商产品展销活动等线上线下促消费和产销活动9次,销售全市农特产品1500余万元。

2024年1-8月,组织电商企业参加2024年“云南美好生活电商活动”、“2024年网上年货节”、“2024年双品网购节”,开展直播带货活动,带动丽江农特产品网络交易;对接云南农垦集团、丽江电商协会建设丽江电商产品展示展销大厅,线上线下展示销售丽江农特产品;积极对接上海东方电视购物有限公司,在2024年6月至12月举办“丽品出滇首发东方”消费帮扶活动,通过电视、网络等平台渠道宣传营销丽江农特产品。“丽品出滇首发东方”消费帮扶渠道建设项目共有13家丽江企业通过东方购物频道和微信视频号“东方购物生活圈”及“东方购物”开展直播带货消费帮扶。“丽品出滇首发东方”消费帮扶大直播活动、东方购物大小屏矩阵齐发力,累计销售额约86万元。

(四)关于“积力孵化、培育和引进农村电商专业人才。”方面。一是完善电商培训政策。丽江市紧密围绕职业技能培训,先后出台了《丽江市人民政府办公室关于印发〈丽江市职业技能提升行动实施方案(2019—2021年)〉的通知》(丽政办发〔2019〕64号),《丽江市人民政府关于印发“技能丽江”行动实施方案的通知》(丽政发〔2022〕4号)等文件,明确提出至2025年,丽江市将培养1万名以上电子商务人才。将电商客服管理、电商美工培训、电商运营管理培训、跨境电子商务培训、网络创业培训、乡村电子商务培训等项目纳入补贴性职业培训范畴,补贴标准为1200-1400元。二是开展电商创业针对性培训。为聚焦网络科技赋能乡村发展,加快推进电子商务发展,市商务局、市人社局、市网信办大力开展网络创业培训,目前已开展培训20余个班次,总计培训800余人。三是开展电子商务培训。通过电子商务进农村综合示范项目建设,各综合示范县针对不同人群开展电子商务培训,截止目前共完成23000人次各类电商培训。四是强化示范带动、发挥榜样作用。牢固树立人才引领发展理念,深入实施人才强市战略,根据《丽江市高层次人才引进办法》、《丽江市“兴丽英才支持计划”实施办法》等政策文件,积极推荐符合条件的网红人才,为网红人才解决了创业、医疗、子女教育、旅游接待等多方面提供便利,其中,8名符合条件的新媒体人获得“丽江市高层次人才服务绿卡”,1名获“兴丽英才”,8名获“丽江网络推荐官”。为丽江文化旅游、高原特色产业发展起到了很好的宣传促进作用,达到了人才和产业相互支撑发展的良性循环。

(五)“完善农村电商产业高质量发展的配套功能。”方面。一是加快网络基础设施建设。丽江市大力推进网络强市、“双千兆城市”建设,截止目前,全市建设10G—PON端口数24662个,5G基站4086个,固定网络lPV6流量占比27.15%,移动网络lPV6流量占比61.27%,重点网站lPV6支持率达100%。二是扶持农村冷链物流、冷库和农产品分拣、包装设施建设。2022-2023年,市商务局争取到农产品供应链体系建设项目资金1565万元,完成12个冷链物流项目建设,2022年永胜县、宁蒗县县域商业建设行动项目共支持8户企业共460万元资金完善农产品上行冷链物流环境,2022年市农业农村局争取到华坪县产地冷链整县推进项目,项目建设完成投入运营,进一步补齐了我市农产品冷链设施短板,推动全市农产品冷链基础设施更加完善,农产品流通基础设施现代化水平明显提升,重要集散地和销地农产品批发市场及零售终端冷链流通能力显著提升,调节农产品跨季节供需、支撑农产品跨区域冷链流通的能力和效率继续增强,为农产品现代流通体系建设提供了坚实基础。三是积极争取资金完善县、乡、村三级物流体系建设;截至目前,全市已建成市级物流园区2个、县级物流园区3个、乡(镇)物流站点65个、村级物流服务点236个,建立了“市级有中心、县县有分拨、乡乡有网点、村村通快递”的四级物流体系,有效解决了城乡商贸物流“最后一公里”。

三、下一步工作计划

下一步,我们将采取以下措施,全力推进丽江农村电子商务发展。一是强化协同合作,构建可持续化发展环境;二是提升产业链,深入推进农产品电商化水平;三是完善支撑体系,助推电商快速发展;四是丰富消费形式,积极培育电商产业。

感谢您对我市农村电商工作的关心和支持,希望以后的工作中能得到您更多的宝贵意见和建议。

丽江市商务局

2024年9月25日

(联系人及电话:高浩13988809406)