2025年3月19日,习近平总书记到云南省丽江市现代花卉产业园和丽江古城考察,提出“文旅产业要走一条持续、健康的发展之路”。丽江金融监管分局牢记习近平总书记殷殷嘱托,汇聚感恩奋进金融力量,推动金融支持丽江世界文化旅游名城建设取得实效。2025年上半年,全市文旅产业贷款余额115.53亿元,比年初增加14.20亿元、增长14.01%,高于各项贷款增速8.18个百分点。涉及文旅产业保险保费0.22亿元,保险金额646.64亿元。

一、以“指示”为航标,锚定政策支持方向

(一)聚焦“一件事”,深入调研主动破题

组织辖内23家银行保险机构赴64家文旅企业对10个重点项目开展专题调研,到市文旅局、发改委、财政局进行座谈交流,系统梳理文旅项目贷款偿付保障难、旅游保险产品供给单一、保险保障发挥难、支撑金融服务的关键数据要素获取难等“五难”问题,向市人大提出《关于金融支持丽江文旅产业高质量发展存在的问题及建议》,推动金融支持文旅产业发展进入政府重点工作议程。

(二)绘好“一张图”,搭建政策支持框架

推动市政府组织召开金融支持文旅发展工作专题研讨会,向19个政府部门和四县一区人民政府征求意见建议12条。推动制定《丽江市人民政府关于金融支持丽江文旅产业高质量发展工作方案》,涵盖强化金融供给、提升服务质效、拓展融合模式、构建支撑体系4个维度15条具体措施,将促进文旅发展监管意见有效转化为政府行动指南。

(三)育强“一群人”,推动政策落细落实

在全市金融机构选拔业务骨干组建“文旅金融特派员”团队,吸纳对公信贷、风险管理、产品营销等方面经验丰富的专业人才40名,为文旅企业及项目提供融资融智服务。推动金融机构向国资委、国有企业选派金融干部5名,加强金融支持文旅企业发展,与市国资委共建银企长效对接机制。

二、以“嘱托”为引领,筑牢多维保障体系

(一)政府+监管协作机制,畅通对接渠道

开展金融助企“县域行”,深入4县(区)召开融资对接会,银行机构与69家企业达成融资意向金额116亿元,保险机构为33家企业提供风险保障195.6亿元。开展7场文旅产品推介会,向文旅企业推介“金旅贷”等153个特色金融产品。

(二)监管+机构督导机制,激励干事创业

推动市政府将加大金融政策支持纳入《丽江市世界文化旅游名城发展规划实施方案》重点任务清单,细化7项工作措施。首次将开展“金融支持文旅企业专项行动”纳入丽江普惠金融高质量发展提升年活动,以“日监测+周调度+月通报”加力提升涉旅经营主体走访覆盖面。定期开展专项评估,将评估结果纳入监管评级、高管履职评价等工作中。

(三)机构+企业合作机制,优化融资路径

依托丽江市支持小微企业融资协调机制加大文旅企业支持力度,实现58户企业208个项目走访全覆盖,发放贷款39.37亿元。聚焦旅居、民宿、旅拍等行业深入摸排融资需求,走访对接文旅经营主体9782户,发放贷款316户2.56亿元。依据公安机关数据,推出“云旅民宿贷”,累计授信78户、8170万元,解决轻资产企业融资难题。

三、以“寄望”为砥砺,提升金融服务质效

(一)融资支持做“加法”,担当创新激活发展动能

引导全市银行机构保障雪山轨道、大滇西旅游环线高速建设等重大项目资金284.34亿元,累计为古城管理公司等文旅企业提供2.77亿元专项授信。指导工商银行丽江古城四方街支行打造全省首家文旅特色银行网点,推出“舍不得的丽江”主题借记卡,将金融服务与纳西文化IP深度融合。

(二)风险因素做“减法”,保险保障助力健康发展

围绕丽江古城世界文化遗产保护,指导机构打造“一揽子”文旅保险产品,提供风险保障118亿元。引入第三方机构为240栋公房开展安全鉴定,将保险服务与丽江古城智慧管理平台融合,搭建“保险+风控+科技”风险减量新模式,实现人流量监控、风险预警等功能,景区保险报案数、投诉率显著降低。

(三)财政协同做“乘法”,凝聚合力放大政策效能

协同财政首创线上+线下“金融超市”模式,搭建云南省首个线上中小微企业金融服务平台。创新设立信贷引导资金1.22亿元,累计为524户文旅企业提供临时“调头”资金超53亿元。推动政府设立4000万元贷款风险补偿金,为文旅企业提供担保增信。联合5部门搭建“一卡通”旅游监管服务平台,为超900家入驻企业提供结算服务,交易额超36亿元。