丽江市依法治市委员会办公室:

根据《中共丽江市委全面依法治市委员会办公室关于报送2024年度法治政府建设情况报告的通知》要求,现将我局有关工作情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)认真履行推进法治建设第一责任人职责

2024年,在市委、市政府的坚强领导和市依法治市委员会办公室的帮助指导下,我局紧紧围绕全面推进依法治市、建设法治丽江、推进法治政府建设的相关要求,按照依法治水管水兴水的总体目标,认真开展了法治建设相关工作,有力推进了水利各项工作的全面开展。

1.加强法治思想建设,强化理论武装。

在党组中心组集体学习、干部职工集体学习中,加强对习近平总书记关于法治的重要论述、习近平总书记关于生态文明建设重要论述及行政执法、政策法规方面知识的学习。今年,共开展局党组理论学习中心组集体学习10次(其中第10次专题学习了习近平法治思想),深入开展学习研讨10次,干部职工集体学习20余次。

2.加强对法治建设的组织领导,提升依法行政水平。

一是坚持科学民主依法决策。认真贯彻落实中央、省、市关于法治建设的重大决策部署,自觉运用法治思维和法治方式深化水利改革、发展,将法治建设工作与水利业务工作同部署、同推进、同督促。修订完善了局党组工作制度和“三重一大”民主决策制度。今年共召开局党组会议21次,研究审议议题140余个。听取法治工作汇报1次,研究法治工作1次。

二是持续提升政务服务水平。梳理、公开部门行政执法职权职责清单80项。入驻市政务大厅行政许可事项13项,承诺办结时限均在法定时限基础上压缩75%。严格控制办件时间,确保在承诺时限内办结。今年我局共办理审批件35件,行政审批工作群众满意度为100%。

三是大力推进政务公开。编制并发布信息公开年度报告和水资源公报。受理办结信息公开申请26件。出台政府信息公开指南和基本目录。

四是畅通行政纠纷化解渠道。今年截至目前,我局共办理答复信访2件,化解影响社会安全稳定风险隐患4件,协调化解水事纠纷1件,办理答复扫黑除恶“三书一函”2件。

五是自觉接受人大监督。坚决贯彻执行市人民代表大会及其常委会的决议、决定《2024年政府工作报告》中涉及水利工作6项,截至目前,任务推进均已达到时序进度,总体进展符合预期;高质量办理建议议案,2024年我局承办市人大代表建议25件(主办20件,协办5件),面商率100%,满意率100%。

(二)高质量持续推进水行政执法工作

1.强化行政执法业务能力建设。

一是加强执法人员培训,不断提升依法行政的能力和水平。年初制定印发了丽江市水务系统2024年行政执法人员培训方案,于5月28日举办了专题培训。开展了行政执法、行政处罚、招标投标法、水土保持条例、《云南省地下水管理办法》等涉水法规培训。二是加强行政执法人员管理。严格落实行政执法人员资格管理和全员持证上岗制度,对行政执人员信息进行动态管理,按要求做好行政执法证件换证工作。今年共有4名干部职工通过了云南省行政执法网上考试。截至目前,我局持有行政执法证人员共有35名。无行政执法辅助人员。

2.推进执法规范化建设。

一是全面推行行政执法“三项制度”,依法依规开展涉水行政执法工作。完成行政执法主体、行政执法人员、行政执法辅助人员清理和动态管理。不断加强“两法衔接”体制机制的学习应用工作。认真做好云南省行政执法综合管理监督信息系统推广使用。二是通过召开局党组会议、法治审核等法定程序依法决策重大行政事项。没有出现不落实行政复议决定或者不及时回复行政复议意见书、建议书落实情况的情形,行政行为未出现被行政复议机关确认违法、变更、撤销的情况。三是根据“双随机、一公开”监管要求规范开展执法工作。今年我局制定的“双随机、一公开”抽查计划16项已全部完成现场检查并录入系统。四是认真落实案卷评查工作,按照省、市工作要求按年度规范开展案卷评查工作。对2023办理的38件行政许可案件进行评查,评查结果为优秀2卷,合格36卷。无行政处罚和行政强制案件。

3.健全完善行政执法工作体系。

一是严格落实云南省行政执法公示办法和云南省行政执法全过程记录办法相关要求,不断完善部门执法机制,规范执法行为。二是加强法制审核人员队伍建设。目前我局没有设置法制科室,局办公室为法制审核机构,并明确两名工作人员作为法制审核人员。三是认真落实法律顾问工作制度。聘请了专职律师作为我局法律顾问,在行政处罚、合同签订等方面都经法律顾问审核,提出合法性审核意见。四是全面梳理部门权责清单。对我局的行政许可、行政处罚、行政检查等行政执法职权职责进行全面梳理,明确了部门行政职权执法事项、执法依据和权限。五是加强法治信息报送工作。今年我局共报送法治建设工作信息7期。

4.加强行政执法协调监督。

一是及时办理省、市级移交的和群众投诉举报问题,按照部门职能职责和时限要求做好答复和处理工作。今年截至目前,全市受理并办结群众在水利部12314平台和云南省政府助平台的农村饮水问题92件,较年同期减少了38.9%,办结率96.7%。二是今年开展了水利系统行政执法突出问题专项整治工作,印发了专项整治工作方案,对行政执法工作中的重大疑难问题认真研究,进一步提升了水利系统执法质量和效能。三是主动衔接,会同市直相关部门和县(区)开展水行政联合执法、联防联控等相关工作。

5.加强行政执法数字化信息化建设。

一是在云南省水行政执法统计直报系统中按月报送水事违法案件处理、水事矛盾纠纷排查、日常巡查监督等行政执法信息。二是按照“双随机、一公开”检查要求,在国家企业信用信息公示平台系统中规范录入“双随机、一公开”检查信息。三是在云南省“互联网+监管+督查”平台中录入部门行政执法、监督检查相关信息。四是在“两法衔接”信息共享平台录入行政执法案件办理数据。五是根据全省“区块链+行政执法和监督”平台应用培训要求,动态更新部门执法人员管理、行政执法数据信息,做好行政执法信息汇聚共享工作。

6.强化落实普法宣传工作。

充分利用“世界水日”、“中国水周”、“节水中国行”主题宣传活动、“世界地球日”“宪法宣传周”、“安全生产月”等活动加强开展守法普法宣传工作,营造学法、普法、用法的良好舆论氛围。在今年开展的系列宣传活动期间,市、县(区)水务部门累计发放涉水法律法规宣传册8000余份,节水宣传册9000余份、节水知识手册9000余份,节约用水倡议书8000余份,宣传环保袋3000余个,制作节水宣传小视频1个。

二、存在的问题不足和下阶段努力方向

存在的问题和不足:一是运用法治思维、法治方式推进水利工作的能力还需要进一步加强。二是我局高素质的法治人才还存在结构性短缺,单位干部职工的法治教育和学习还需要进一步加强。三是依法管水治水兴水任务艰巨,从制度规范、源头防范、协同治理、数字赋能等方面推动法治水利建设还有差距。四是水行政执法力度还比较薄弱,执法人员业务能力与执法工作新要求还有差距。

下阶段努力方向:下一步的工作中,我局将严格按照省、市法治建设工作部署和有关要求,进一步加强和完善部门法治建设各项工作,深入学习贯彻习近平法治思想,加强“争一流,促跨越”行动,不断推进水利事业高质量全面发展。

三、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年,我局将继续以党的二十大精神和习近平法治思想为指导,团结带领广大干部职工自觉学法尊法守法用法,切实抓好以下工作。

一是贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设有关部署和要求,认真履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

二是进一步提高政治站位,不断增强尊法守法普法学法用法的责任感和使命感,将尊法守法普法学法用法作为水利系统长期的基础性工作。

三是加大法制宣传创新力度,结合丽江市水利工作实际,开展行之有效的普法,努力实现“精准普法”“有效普法”。确保涉水法律法规进机关、进企业、下基层的宣传工作取得实效,积极营造依法治水管水的法治氛围。

四是进一步加强水利系统法治工作人员的业务培训工作,不断提高法治人员素质教育。加大干部职工对《宪法》《民法典》《行政复议法》《水法》《长江保护法》等法律法规及水利业务知识的学习。

丽江市水务局

2025年2月6日