2024年,丽江市广播电视局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平法治思想、党的二十大及党的二十届三中全会精神、党中央关于全面依法治国的决策部署,把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务,聚焦传播党的声音和服务人民群众的重大使命,以法治思维提升行业治理效能,在法治轨道保障群众公共文化权益,用法治方式促进行业高质量发展,切实把习近平法治思想贯彻落实到广播电视和网络视听法治建设全过程各方面。

一、主要举措和成效

(一)学深悟透习近平法治思想,坚持党对广电视听领域法治工作的领导。落实“第一议题”制度,深入学习习近平法治思想的重大意义、核心要义、丰富内涵和实践要求,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。抓住“关键少数”,制定《丽江市广播电视局领导干部应知应会法律清单》,开展中心组集体学法2次,教育引导领导干部自觉增强法治意识,带头尊崇法治、敬畏法律,自觉运用法治思维谋划工作、运用法治方式处理问题。营造学法氛围,持续打造“党章党规党纪·大家学”“学法懂法守法·做法律明白人”“业务大学习·服务大提升”等5个体现行业特色及辨识度高的学法品牌,深入开展学习13期,推动全系统形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。

(二)深入开展广电视听领域法治宣传教育,推动落实媒体公益普法。深入贯彻“谁执法谁普法”普法责任制,制定年度普法依法治理工作要点,完善“三单一书”制度。指导各级广电视听机构积极开展法治宣传,结合法律法规颁布实施纪念日及“3·8”“4·15”“4·26”“7·1”“12·4”等重要时间节点,通过加强首屏首页首条建设、开设专题专栏、开办以案释法节目等形式大力宣传习近平法治思想和宪法、民法典、国家安全法、刑法等法律法规。落实公益普法责任,组织播出机构开展公益广告展播120余条(次)。积极运用应急广播系统,面向群众开展双语普法以及反电信诈骗、疫情防控、森林防灭火、道路交通安全等普法宣传活动160余期。

(三)严格落实意识形态工作责任制,坚决守牢广电视听行业安全底线。发挥法治引领、规范和保障作用,把意识形态阵地建设和管理制度化、法治化作为保障行业安全的重要支撑。抓好制度建设,先后制发《丽江市广播电视行业安全生产管理实施细则》《丽江市广播电视局安全生产管理制度》,不断完善制度,规范日常管理。夯实网络安全屏障,实施监测监管和应急广播平台的网络安全等级测评,分步骤推进商业密码应用,组织安全隐患排查和整改,防止弱口令、及时备份关键数据、定期终端杀毒和系统加固。督促各广电视听机构严格落实播前三审和重播重审制度,对全市6个广电视听机构及新媒体平台开展监测监管,编制《丽江市广电监管专报》4期,及时下达宣传工作提示6期、节目延时预警68条,严把政治关、导向关、审查关、播出关,圆满完成全年重要保障期安全播出保障任务。

(四)不断优化政务服务,坚持打造广电视听行业法治化营商环境。健全完善重大行政决策制度机制,严格遵守重大行政决策“五大”法定程序,积极开展合法性审查及公平竞争审查,落实法律顾问制度,做到科学民主依法决策。认真落实优化营商环境各项措施,动态调整及公开涉企督查检查考核事项清单,开展涉企行政检查计划备案管理,认真落实企业“安静期”制度,落实优化营商环境“暖心行动”各项措施,开展“政绩工程”“形象工程”“面子工程”专项治理、无证无照经营查处等工作。梳理、公开权责清单事项34项,推动权力运行法定、规范、透明。深化“互联网+政务服务”,精简审批环节、流程,做到除涉密事项外全程网办率100%,缩减审批时限率75%以上;积极推行“容缺”受理,减少企业办证时间和成本。持续推进“好差评”建设,好评率连续四年100%。“双公示”信息报送情况保持合规率100%、“双公示”数据全量采集。

(五)严格公正文明执法,深入推进广电视听领域依法行政。制定印发行政监管工作方案、“双随机、一公开”抽查计划,动态更新“两库一清单”。严格落实行政执法“三项制度”,不断完善执法流程,2024年对行业管理对象开展行政检查10次,其中“双随机、一公开”检查3次。认真开展“黑广播”专项整治行动,组织开展“黑广播”频率收测,辩听黑广播报警21次,及时阻断负面论调、有害信息和错误言论。开展全市境外电视传播秩序专项整治行动,拆除非法卫星接收设施145个。全面推进治理电视“套娃”收费和操作复杂工作,收费包压缩超过50%,平均开机时长缩短30%以上,深受广大群众欢迎。全面完成酒店电视操作复杂治理(全国试点)3000多家酒店的治理任务,并带头开展实地抽验,验收酒店120余家,累计出动200余人(次)。

二、认真履行推进法治建设第一责任人职责,不断加强法治政府建设

一是带头学法用法。带头尊法学法守法用法,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、破解难题,确保广播电视和网络视听各项工作在法治轨道上前进。进一步健全和巩固领导干部学法用法制度,研究制定《丽江市广播电视局领导干部应知应会法律法规和法律法规清单》,及时对新修订出台的行政复议法、突发事件应对法、爱国主义教育法等法律法规开展学习,有效推动法治政府各项工作任务的落实,为打造法治广电提供组织领导保障。二是加强统筹谋划。始终坚持贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》,定期召开会议研究法治建设工作,研究制定《丽江市广播电视局法治建设2024年工作要点》《2024年丽江市广播电视局普法依法治理工作要点》等,明确分工任务,划清工作责任,确保全局法治建设工作落实形成合力,工作流程形成闭环。三是强化督促指导。将全局法治建设摆在突出显著位置,纳入年度工作要点,制定工作任务清单,明确责任,挂图作战,形成主要负责人统筹部署,分管领导抓落实,职能科室和个人积极主动推动工作的常态化、制度化的运行机制,并坚持党组书记定期听取工作汇报,对重点工作落实情况进行监督问效,做到“四督”,即:督任务、督进展、督落实、督成效,确保年度法治政府建设工作任务高质量完成。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年,我局法治政府建设取得了积极进展,但在以下方面仍需不断改进努力:一是法治意识还需进一步提高。部分干部职工对法治建设的认识还不够高,对法律法规知识的更新学习还不够及时,学法自觉性有待进一步加强。二是治理能力还需进一步加强。执法人员的法治意识和依法行政能力有待进一步提升,监测监管的能力和水平还需不断提高,在开展广播电视和网络视听监测监管工作中,工作人员对广电行业相关的法规政策掌握运用还不够熟练,离快速、精准研判要求还有差距。三是普法创新力度还需进一步加大。新媒体新技术在普法中的运用还不充分,广电普法主题创作发展不平衡,微电影、微视频、微动漫等优质作品创作不多,普法宣传形式较单一,缺乏吸引力。

四、2025年推进法治政府建设的主要工作安排

(一)着力提升干部队伍法治素养。深入贯彻落实习近平法治思想,落实局党组集中学法制度,把提升法治素养作为党员干部教育培训的重要内容。用好学法品牌,强化学习培训,加强以案释法,坚持把党内法规和法律法规学习作为教育培训、日常活动、文化建设的重要内容,不断提高干部队伍运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、解决问题的能力水平。

(二)着力提升广电行业治理水平。科学谋划2025年度法治建设工作,依法履行好行政审批、行业监管、公共服务等职能。深化行政执法体制改革,完善工作机制,梳理行政执法事项和法律法规依据,加强执法队伍教育培训,加大行政执法力度,提升广播电视与网络视听监测监管质效,持续开展文娱领域综合治理、境外电视传播秩序专项整治、电视“套娃”收费和操作复杂专项整治等行动。

(三)着力提升普法宣传工作实效。做好“八五”普法规划收官工作,落实普法责任“三单一书”制度,健全领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度。指导各广电视听机构加大新媒体新技术运用,开展形式多样、生动有效的法治宣传。认真落实公益普法责任,全面做好法治公益广告宣传。认真贯彻落实应急广播宣传工作机制,通过应急广播“大喇叭”加强法治宣传,加强优质法治内容供给,丰富应急广播平台宣传内容。