关于丽江市第四届人大三次会议第59号建议的答复

彭天红等六位代表：

您提出的关于加大对华坪县“美丽县城”创建工作支持的建议(第59号)，已交我们研究办理，现答复如下：

一、全市“美丽县城”创建工作进展情况

“美丽县城”建设高度契合中央关于城市更新和国务院关于推进新型城镇化建设的有关精神，既促进投资增长又释放消费潜力，既推进城市更新又改善民生，既带动县域经济发展又促进城乡统筹发展。启动创建以来，各县建设热情高涨，均成立了以书记、县长任双组长的领导小组，创建任务落实项目化的工作机制成效显著，各县“美丽县城”实施方案通过省级审核、“美丽县城”可研报告经市级审批，全市“美丽县城”参建项目206项，总投资121.2亿元，截至目前累计完成投资65.8亿元，2020年已完成投资21.6亿元。围绕“美丽县城”21项具体指标，常态化开展以县城补短板强弱项为重点的项目谋划储备和资金争取工作。累计争取中央、省预算内资金11.2亿元;专项债券20.1亿元。永胜县、华坪县、玉龙县3个县列入2020年全省“美丽县城”建设重点县名单。玉龙县21项创建指标达标17项，达标率80.9%;永胜县21项创建指标达标16项，达标率76.2%;华坪县21项创建指标达标14项，达标率66.7%;宁蒗县21项创建指标达标16项，达标率76.2%。10月全省开展了美丽县城网络投票，其中：永胜县排名第7位，华坪县排名第19位，玉龙县排名38位。

目前我市受制于参建县区基础薄弱、城市更新起步较晚、项目建设成效未集中展现等客观因素，未能入围首批“云南美丽县城”名单，但通过一批批补短板项目建设运行，一次次城市管理制度及水平的提升，以及一组组数据的反映，离干净、宜居、特色、智慧的总体目标更进了一步，已为今年的争创工作打下了坚实基础。

二、当前华坪县“美丽县城”创建工作要务

(一)解决路和街道的问题。当前华坪县城市道路依然有短板，现实就是城市道路更新起步较晚，且若干年市政道路没有明确的上级资金支撑渠道。当前创建工作已进入决胜的关键时候，华坪县一定要分清轻重缓急对各自重点区域道路短板问题加紧改善。同时要善用政策，通过棚改、老旧小区配套基础设施建设等专项统筹解决配套道路问题，抢抓创建时间节点，加快在建项目推进，尽快体现成效。

(二)解决水的问题。水的问题又分干和涝，干不外乎供水能力不足，景观用水不充分。华坪荣将的主题街区，设计是有景观用水的，资金有发改委棚户区配套基础设施补助资金，按设计尽快完成工程建设必能为项目增色。同时县城存在下水道老旧破损，雨污没有分流，污水横流的问题，尤其是在雨季，经常开启“看海模式”，所以要解决水的问题，必须进一步加快供排水管网、城市排水防涝设施等工程建设。

(三)解决城郊结合部的干净问题。城郊结合部，是个薄弱环节，特别是这个区域的农贸市场，一定要下功夫解决干净问题。

(四)解决死角的干净问题。县城存在部分区域规划建设未完成，形成死角、断头路等，干净问题较难覆盖很容易形成脏乱问题，一要加快项目建设打通死角，二要形成管理机制尽量做到全覆盖。

(五)解决“旧”的问题。旧街道、旧小区、旧厂房，关于旧的问题，普遍是区域性问题，不是个别问题，通过若干年的棚户区改造及2019年的老旧小区改造，部分旧的问题得以解决，但项目实施规模较小，很难覆盖，部分县区认为老旧小区改造补助资金比例不高，不好实施，但从实施下来的结果来看，资金争取渠道多样，国家倾斜支持力度很大，下一步华坪县可以将老旧小区改造作为一个突破口。

(六)解决“乱”的问题。车辆停放、摆摊设点、标识广告，电线电缆都是一个县城“乱”的表现。停车场建设、城市管理、违建拆除、三线入地要做到统筹加快推进。

(七)解决县城功能问题。教育、医疗、文化、体育、垃圾处理设施，是城市功能的直接体现，也是各县创建工作中的重点，短板体现在建设进度需进一步加快，尽快建成投入运营。

(八)解决生态功能问题。绿化率要达到要求，各县创建项目中均包含城市广场、绿地绿化、生态修复等项目，对于提升人民群众生活环境层次、满意度效果明显。二水景观要达到要求，水对城市景观的提升意义重大，华坪县鲤鱼河景观的打造是“美丽县城”建设中的点睛之笔。

(九)凸显文化特色。在元素与风貌的打造上，华坪县一定要深入挖掘文化特质，将风貌融入文化长廊、主题街区、城市公园、城市广场等项目建设中，同时通过多渠道对特色文化进行物化展示，提升博物馆、文化馆特质内涵，倾力打造“美丽县城”文化根基。

三、下一步工作打算

下一步，我委将突出重点，科学制定全年建设任务，力争2020年打造2个省级“美丽县城”，继续大力支持华坪县“美丽县城”创建工作，在以下六个方面的项目申报和资金安排上给与帮助。一是综合交通运输网络，包括城市、城镇间互联互通、区域中心城市综合交通枢纽、城市与大型建制镇交通提升等;二是市政公用设施。包括城市、城镇公共交通、市政管网、配送投递设施、旧城改造、智慧城市建设等;三是环境、卫生及生态。包括垃圾无害化资源化处理设施建设、污水污泥集中处置设施、厕所革命、园林绿化、城市(镇)生态修复等;四是公共服务于应急管理。包括医疗卫生设施、教育设施、养老托育设施、文旅体育设施(含文物古迹保护建设)、社会福利设施、社区综合服务设施、防灾减灾等;五是产城融合发展。包括产业平台配套设施、开发开放功能区、创新产业平台、新城新区新空间、仓储物流设施(含物流枢纽)、农贸市场等;六是城乡融合发展。包括非城关镇建设、农村人居环境整治、兴水润滇工程等。

希望彭天红等六位代表继续关注华坪县“美丽县城”创建工作的推进情况，为全市“美丽县城”创建工作建言献策。

丽江市发展和改革委员会

2020年10月19日