丽江市商务局关于政协丽江市四届三次会议第39号提案的答复

刘廷安委员：

你提出的《关于加快推进物流业归行划市的建议》的提案(第39号)，已交市商务局、古城区政府等进行办理，我局对你提出的提案经认真研究，并进行办理。感谢你对丽江市商务局工作的关心和支持，现答复如下：

首先，我们认真研究了你提出的《关于加快推进物流业归行划市的建议》的提案内容。提案对丽江市物流产业发展中存在的问题进行了分析，并针对问题提出了加快丽江物流业归行划市、规范经营的建议：一是加大归行划市;二是给予补贴和政策上的支持等方面。经结合我局部门职能职责及工作实际，就你所提出的几点建议答复如下：

一、丽江物流产业的发展现状

一是丽江在物流资源相对分散，大小物流企业各自发展、物流产业整体相对落后，通过积极推进整合古城区、玉龙县现有物流资源打造金山物流产业园，各县区结合区域的经济社会发展、交通、商贸流通和物流业发展情况发展县级物流集散中心。永胜县物流集散中心发展情况：永胜县电子商务公共物流配送服务中心、永胜云杉物流园区、丽江绿鑫农产品物流园;华坪县物流集散中心发展情况：华坪县政府引进北京新发地利达建英物流有限公司入驻荣将生物园区，投资建设云南新发地滇川高原特色农产品冷链物流园项目;宁蒗县物流集散中心发展情况：宁蒗县依托高原农特产品，旅游产业，重点发展农特产品贸易、仓储、加工和配送为主的县级物流中心。

二、金山物流产业园发展情况

金山物流产业园整合了云南铁诚物流有限公司、丽江新佳合投资管理有限公司、丽江安盛金永货运物流有限责任公司三家物流企业，打造集综合运输、集中仓储、物资配送、流通加工等多功能的物流集散枢纽。其中，云南铁诚物流有限公司以打造丽江大宗物资物流中心服务平台为目标，通过公铁联运模式，运输煤、葡萄酒、瓷砖、石板、速凝剂、钢绞线、调味品、杂粮、沥青、饮料、花盆等多种产品，服务丽江及周边区域。目前在铁诚物流中心入驻的企业有丽江市古城区陆运帮供应链有限公司、丽江伟宏商贸有限责任公司、古城区众合玻璃制品厂等13户，其中在建的有2户;金山金城国际建材城仓储物流服务区以打造专业物流园区和商品集散中心为目标，包括建材家居区、五金汽配区、电子商务区、仓储物流区共分四个部分，正进行对外招商;安盛金永货运物流有限责任公司建设项目涵盖货物运输代理、普通货运、仓储、货物搬运装卸服务、停车场、货运站服务、货运物流信息咨询、农产品冷链配送、农副产品、野生菌批发、熟食品加工等，目前已入驻经营业务18户。

三、丽江物流产业发展开展的工作

一是按照“政府引导、市场化运作、龙头企业带动”的原则，园区三家物流企业打造集公路物流、铁路物流、仓储物流等为一体的现代物流示范园区，园区内逐步完善矿产资源、建材、日用百货等物资配送，产品批发、流通加工、信息管理等功能分区，并形成“一园多区”发展模式。二是2018年11月29日，由丽江市多式联运、零担汽车托运、快运物流等全市大多数物流企业共同发起成立丽江市物流协会。三是根据市委市政府主要领导的安排，于2019年内完成《丽江市物流体系规划(2019—2035年)》，提出丽江物流以“1+3+N”发展模式，对丽江物流产业的近期和远期进行了规划布局。四是向市委市政府、课研组等反映物流产业发展中存在的问题建议将物流园区统一纳入金山园区管委会进行统筹管理，统筹推进物流园区各方面工作，降低园区用水、用电、用地等方面的成本。

四、关于加大“归行划市”工作方面

古城区人民政府于2018年9月1日印发了《丽江市古城区人民政府办公室关于印发古城区中心城区门窗加工、木制品制作电焊喷漆行业、货运物流行业“划行归市”工作实施方案的通知》(古政办(2018] 115号)，按照实施方案任务分工，各行业管理部门已按照时间要求完成工作任务，货运物流行业的邮政快递物流已经规范到中济片区丽江三叶航空货运有限公司物流市场内或其他已批准的市场内统一管理;运政货运物流已经规范至新团片区丽江安盛金永货运物流有限责任公司市场内或其它已批准的市场内统一管理;铁路货运物流经营将现有的铁路货运物流企业规范至新团片区云南铁诚物流有限公司市场内或其它已批准的市场。

古城区政府将按照《丽江市古城区人民政府办公室关于印发古城区中心城区城市管理重点区域集中整治工作方案的通知》(古政办〔2018〕136号)文件要求，责令区综合执法局持续开展“货运物流行业划行归市”工作，将城区内零散货运物流规范到统一的相关市场进行管理。

五、补助和政策支持方面

古城区按照国家的相关扶持奖励政策，特别是新冠肺炎疫情后国家、省、市、区出台了系列奖补政策，古城区积极做好宣传，组织开展“政银企”产品推荐会，解决企业融资难、融资贵的问题，同时，古城区出台了3000万元资金，作为企业应对疫情、复工复产复商复市助贷资金。积极协助企业争取国家，省、市的相关减免扶持奖励政策，并及时拨付相关奖励扶持资金。

六、开展冷链物流工作方面

古城区人民政府与安徽省西商集团于2020年8月12日签订了丽江西商农产品(冷链)物流园区投资协议书，该项目总投资8亿元，占地200亩，建设规模约20万平方米，项目建成后年交易额逐步达到30亿元以上，年利税4000万元。该项目符合2021年云南省生态文明建设专项中央预算内投资项目条件，已将该项目纳入重点项目储备库，待条件成熟积极向上申报。

下一步的工作中，我们将继续加快推动丽江物流产业发展，支持丽江金山物流产业园、县级物流集散中心的协同发展，鼓励和引导物流企业进入产业园规行入市，集中经营，集约化发展。积极引导和支持重点物流企业采取合资合作、规模扩张、协作联盟等方式做大做强，并培育形成一批主业突出、规模和品牌效应明显、具备较强市场影响力的龙头物流企业。引导和鼓励中小物流企业抱团发展，完善和延伸服务功能，创新个性化服务模式，满足多样化物流市场需要。推动物流业提质增效，打造“智慧物流”。支持商贸物流企业提高物流标准化和信息化管理水平、加大资源共享，提升物流交易的能力，支持新技术、新模式、新设备的推广应用，优化传统运作模式，提升物流运作的自动化、智能化水平和运作效率。

最后，再次感谢你对我们工作的关心和支持。祝你身体健康，事业顺利!

丽江市商务局

2020年9月10日