丽江市商务局关于政协丽江市四届三次会议第77号提案的答复

冯未琼委员：

你提出的《进一步加大出台丽江市支持小微企业复工复产助企纾困政策措施的实施》的提案(第77号)，已交市金融办、市商务局、市文旅局等进行办理，我局对你提出的提案经认真研究，并进行办理。感谢你对丽江市商务局工作的关心和支持，现答复如下：

首先，我们认真研究了你提出的《进一步加大出台丽江市支持小微企业复工复产助企纾困政策措施的实施》的提案内容。提案对丽江文旅、餐饮等企业受新冠肺炎疫情影响的情况进行了分析，指出文旅、餐饮企业目前的状况和存在的问题和困难，并针对行业存在的问题和困难提出的具体的建议和措施：精准施策、减免房租、降低成本、减免税费、加大金融扶持服务、完善市场推广机制、支持知名民族品牌建设等七个方面。经结合我局部门职能职责及工作实际，就你所提出的几点建议答复如下：

一、国家、省、市出台的相关商务领域政策措施

商务部出台了关于应对新冠肺炎疫情做好稳外贸稳外资促消费20条措施，海关总署印发了关于应对疫情影响促进外贸稳增长的10条措施;云南省制定了关于应对新冠肺炎疫情稳定经济运行22条措施的意见、关于加快发展流通促进商业消费的实施意见、应对新冠肺炎疫情促进外贸稳增长12条措施的通知、12条支持住宿餐饮业复工营业加快发展实施意见、现代物流发展10条措施等;丽江市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小微企业共渡难关12条政策措施等。

二、相关政策措施的落实情况

一是加大向上争取力度。3月13日，由市人民政府郑艺市长带队，分管商务工作金振辉副市长和市商务局施更生局长一行到省商务厅汇报对接工作，听取汇报后，省商务厅厅长赵瑞君对丽江商务工作取得的成绩给予肯定，并表示对丽江提出的请求事项将认真研究，最大限度给予倾斜支持。市商务局也在积极跟踪对接;二是将相关政策措施下发各县区商务主管部门，要求认真贯彻执行;三是市商务局领导班子带队分批分组下沉到各县区、各内贸、外贸、外资企业，指导企业完善疫情防控措施的同时，加大对国家、省、市稳增长政策措施的宣传和释疑，力争最大限度释放各项政策措施红利，让广大商贸企业得到实惠;四是3月23日至27日，市政府分管领导带队到各县区进行了督促检查和指导;五是根据《云南省财政厅、云南省商务厅、云南省文化和旅游厅关于支持住宿餐饮业复工营业加快发展12条实施意见》(云财外〔2020〕22号)文件要求，以及市委市政府主要领导的安排，我局高度重视。及时将文件转发到各县(区)财政、商务、文旅部门，要求各县(区)相关部门按照文件要求认真梳理辖区内住宿餐饮业相关情况，对符合12条措施意见相关条件的住宿餐饮企业，加大争取省级政策和资金支持力度，全力支持我市住宿餐饮企业复工营业高质量发展。4月2日，会同财政、文旅部门，邀请市统计局、市场监管局、市金融办、市税务局、等六部门在市商务局一楼会议室召开落实12条措施工作推进会，逐条研究对照落实，细化任务。

三、相关政策措施落实后的成效

(一)开展惠民电子消费券活动

为进一步加快复工复市，激发消费热情，提振消费信心，促进消费回暖，满足人民群众消费需求，促进经济发展，发挥消费对经济的拉动作用。丽江市人民政府投放住宿、餐饮和购车电子消费券金额共计1600万元，分为住宿电子消费券、餐饮电子消费券和购车电子消费券三种类型。住宿消费券总额度为800万元，餐饮消费券总额度为700万元，购车消费券总额度为100万元，分三个批次投放。目前第一、二批投放已经结束。

发放消费券主要针对消费者，只有充分促进居民消费，才能让企业获得更多的市场机会，从而培育更多生机。政府向消费者发放消费券，本质上是通过“让利于民”，使人们能消费、愿消费、敢消费。特别是把被抑制、被冻结的合理消费潜力释放出来，把在疫情防控中催生的新型消费、升级消费培育壮大起来，使实物消费和服务消费得到回补。而商家也借机扩大了销售，盘活消费市场，释放市场潜力，在整体上拉动整个社会经济走上正轨。截止7月31日，丽江市电子惠民消费券共计投放110170张，核劵24897张(100元住宿券12467张，50元住宿券4959张;200元餐饮券3419张，100元餐饮券3959张;购车券117张)。从核券金额来看，截止到7月31日，消费券累计核券金额280.6万元，直接拉动订单消费2088.01万元，撬动消费杠杆达到7.44倍。通过前两批消费券投放，有力拉动了消费，促进了市场的回暖和复苏。一方面是消费券的快速“输血”，另一方面是宏观政策组合拳稳固市场的“造血”能力，不仅能把疫情造成的损失降到最低限度，更会顺应消费升级趋势，持续优化供给结构，形成供需两旺的良性循环，为经济行稳致远打下坚实基础。

(二)开展减免商户租金活动。按照《云南省商务厅云南省财政厅关于申报支持住宿餐饮业复工营业项目的通知》的要求，助推住宿餐饮企业复工营业和加快发展，及时下发了《丽江市商务局 丽江市财政局关于支持申报住宿餐饮业减免租金补助项目的通知》，为“营业面积10万平方米以上、入驻商户300户以上的大型商务楼宇、商场、步行街等城市商业综合体于2020年1月1日至6月30日期间为住宿、餐饮企业减免租金超过30天且减免比例为50%以上的，按租金实际减免额的20%进行补助，每户商业综合体补助金额不超过500万元。”要求餐饮企业大型商务楼宇、商场、步行街等城市商业综合体营运方按属地原则向所在地商务主管部门、财政局逐级申报。目前，通过区县审核，已向省级转报丽江裕祥商业经营管理有限公司就祥和商业广场疫情期间减免商户租金及申请补助情况报告。省级部门正在审核当中。

(三)组织中央厨房+餐饮配送项目申报。根据《云南省商务厅关于征集中央厨房建设项目的通知》(云商发〔2020〕16号)文件精神，为促进丽江餐饮业提质增效，丽江市商务局高度重视此项工作，及时下发通知，通过广泛动员宣传，企业积极响应，并认真组织申报材料，丽江馨雅缘餐饮管理有限公司和丽江丽水汇餐饮管理有限公司申请报送了关于中央厨房+餐饮配送项目相关材料，目前已将两家企业的申报材料转报送省级部门进行审核。局主要领导也专题到省厅进行工作汇报。

(四)农产品电子商务品牌培育。着力打造了“丽江风物”公共品牌，以雪桃、苹果和软籽石榴为代表的第一批10个农产品电子商务品牌建设已完成，注册了“玉雪红”、“玉雪梅”、“玉茸等特色农产品商标，“他留乌骨鸡”、“他留红稻”、“核桃油青刺果油”、“会文玛咖”4个有机产品通过认证，完成永宁高原红米基地、新营盘苹果基地等2个农产品追溯基地，县域农特产品溯源监管平台建设完成，基本实现农产品电子商务全程可追溯。

(五)利用新业态，助力产品销售。一是联同市委网信办、市农业农村局等部门，对永胜沃柑举办两期网红直播带货活动，销售21吨沃柑。二是2020年4月25日，积极组织全市一区四县参加全国百名县长义卖直播活动，为来自全国各地的网友推介了腊排骨、芒果干、红心土豆、苦荞酥等特色产品、直播30分钟，共带动销售农产品572份，2万多元。三是积极组织华坪金芒果、宁蒗县青刺果系列产品参加5月29日至31日在北京举办的抖音助力脱贫攻坚直播活动。直播观看人数超过100万，农产品销售7800件，32.5万元，民宿销售157单，5.6万元。四是联同市委网信办，对宁蒗县战河镇清水河村滞销洋芋进行网红直播带货，解决因疫情带来的农产品销售难题。

(六)深化产销对接，消费扶贫取得实质性进展。一是丽江市商务局通过多次协调对接，促成“丽品入沪”采购落地见效。2020年5月9日，上海外国语大学与丽江扶贫产品供应商丽江纳山纳土科技股份有限公司签订了400万元扶贫产品采购订单，“丽品入沪”工作取得实质性进展。二是积极向上海方推荐我市重点企业，通过资质审核，我市3家企业参加上海第一食品节。

(七)电商消费扶贫馆取得积极成效。一是永胜设立电商消费扶贫馆，截至2020年7月底共计上传全县15个乡镇、134款带贫农产品。建馆以来累计销售额467.5万元，产品销往10个省区。二是玉龙县着力打造“玉龙扶贫风物”消费平台。该平台采用线上线下融合发展，已授权四家公司开展线下门店销售，已上架25款消费扶贫农副产品。“玉龙扶贫风物”上吉市场店、忠义市场店、“玉龙扶贫风物”消费扶贫馆中心店及机关食堂店已正式开业。消费扶贫馆由农产品销售、展示、体验等部分组成，店内还将建设3个网络直播间。三是宁蒗县搭建了对口帮扶网购平台”，通过平台订单消费，带动宁蒗山货出山，至2020年7月上海贝尔员工网购宁蒗农产品订单5791单，金额162.07万元，中银国际证券网购宁蒗农产品订单1415单，金额20.2万元。

(八)推动丽江商业步行街提升改造。为提升丽江品牌形象，发展丽江经济，在丽江祥和商业广场打造步行街，对步行街进行升级、系统改造、增设街区内设施设备、街区景观绿化升级等改造工作，在布局、环境、功能品质、运营管理等方面作了提升。有效的推动了消费升级，补齐发展短板。目前丽江祥和商业广场步行街已列入云南省首批试点街区。

(九)支持丽江知名品牌建设。组织企业参加丽江品牌日活动，积极组织丽江“云南老字号”企业参加2020年丽江“中国品牌日”特色活动。通过品牌日活动，企业提升了品牌的宣传力度，为企业提供了各种经营平台。开展丽江市古城区民族首饰品有限公司申报第六批云南老字号工作，组织相关部门进行评审，并推荐上报省商务厅。

最后，再次感谢您对我们工作的关心和支持。祝您身体健康，事业顺利!

丽江市商务局

2020年9月10日