丽江市水务局关于印发2021年水利工程建设质量提升专项行动方案的通知
丽水发〔2021〕28号
各县（区）水务局，各相关单位：
根据《云南省水利厅关于印发2021年水利工程建设质量提升专项行动方案的通知》（云水建管〔2021〕29号）要求，为落实好水利部、省水利厅和市委、市政府关于质量工作的有关要求，进一步加强全市水利建设工程质量管理工作，推动水利工程建设高质量发展，市水务局结合丽江水利建设实际，细化制定了2021年水利工程建设质量提升专项行动方案，请抓好贯彻落实。
一、指导思想
以水利工程参建各方履行质量管理责任为主线，聚焦当前水利工程建设质量管理中的突出问题，认真开展问题排查和整改落实，进一步增强质量意识、落实质量责任，提升全市水利工程建设质量法规制度和工作机制执行力，推动全市水利工程质量管理水平再上新台阶。
二、主要目标任务
为全面落实水利工程质量责任，进一步健全工程质量管理体系，实现大中型水利工程项目一次验收合格率、新建水利工程质量终身责任承诺书覆盖率、新竣工大中型水库工程设立永久性标牌覆盖率达到100%；工程项目质量管理水平和质量监管能力进一步提升，工程质量管理标准化、信息化进入示范阶段，工程项目单元工程优良率明显提高；有效遏制质量事故，确保不发生重大质量事故，严格控制一般质量事故。重点针对在建水利工程项目法人、勘察设计、施工、监理、质量检测、质量监督等主要参建单位在工程建设过程中存在的突出问题，开展重点排查整治。
（一）项目法人
重点排查整治项目法人履职能力不足，项目管理机构组建、质量监督手续办理、质量管理制度制定、质量监督检查落实、设计变更管理、工程验收管理、质量问题整改等方面存在的问题。
（二）勘察设计单位
重点排查整治初步设计审查意见不落实，勘察设计现场机构组建、勘察设计质量、现场设计服务，未参与重要隐蔽（关键部位）单元工程验收等方面存在的问题。
（三）施工单位
重点排查整治项目经理和技术负责人长期不在工地现场，质量验收评定规定规范执行不严格，工程资料不及时、不真实等问题。以及现场管理机构组建、质量管理制度、施工质量保证、施工材料设备管理等方面存在的问题。
（四）监理单位
重点排查整治总监理工程师长期不在工地现场，未按规定审核专项施工方案，未按照规范开展平行检验等问题。以及现场监理机构组建、监理质量控制、现场监理服务等方面存在的问题。
（五）质量检测单位
重点排查整治检测单位资质要求、检测机构人员和设备要求、质量管理制度建设、质量检测过程控制等方面存在的问题。
（六）质量监督管理单位
重点排查整治质量监督计划、质量核备（核定）、质量评价意见和监督报告等方面存在的问题。
三、组织形式和排查范围
市水务局负责全市专项行动的组织实施，并督促指导各县（区）水务局落实水利部、省水利厅和市级专项行动方案要求，确保排查整治取得实效。
市水务局、四县一区水务局对全市各县（区）在建中小型水利工程开展排查整治，确保全市排查整治项目不少于在建项目的50%。
（一）市水务局负责对由市级进行质量监督的重点项目开展排查整治，具体督查工作由局分管领导带队、建设运行管理科和质量监督站为成员的工作组负责落实。同时对2021年度“双随机、一公开”工作中由建设运行管理科和质量监督站随机抽查到的重点水利项目进行一并的排查整治。
（二）市级排查整治以外的重点小型水利工程由县（区）水务局负责排查整治。
四、进度安排
（一）动员部署（2021年7月上旬—中旬）
各县（区）水务局根据水利部、省水利厅、市水务局印发的专项行动方案，结合实际情况，以项目为单位明确责任分工、工作时限和具体措施，全面做好动员部署工作。
（二）组织实施（2021年7月中旬—10月中旬）
市水务局、各县（区）水务局按照专项行动方案要求，对在建项目开展排查整治工作，按照质量提升专项行动问题清单（见附件1）建立问题整改销号台账。坚持边查边改、立查立改，做到问题发现一个、入账一个、整改一个、销号一个，实现闭环管理。
（三）总结提升（2021年10月下旬—12月）
各县（区）水务局对质量提升专项行动进行系统总结，分析问题原因和存在的困难，研究提出防范问题发生的工作对策，对标规程规范要求找差距，进一步抓好质量管理制度和工作机制的贯彻执行，于2021年12月15日前向市水务局报送总结报告（报告格式见附件2）。
五、有关工作要求
（一）提高认识，加强组织领导
市水务局由建设运行管理科牵头、质量监督站配合，加强对专项行动工作的督促和指导，各县（区）水务局要加强对专项行动的组织领导，做好工作部署、抓好工作落实，确保各项任务落实到位。为确保工作实效，应明确由各县（区）水务局分管领导负责水利工程质量提升专项行动。
（二）及时跟踪，抓好工作落实
各县（区）水务局要按照市级专项行动方案进一步落实责任，明确时间节点和具体工作措施，狠抓工作落实，确保按时完成排查整治目标任务。自7月起，每月14日、29日前将最新工作推进情况报市水务局建设运行管理科（如遇周末、节假日请提前上报），市水务局将根据工作需要对工作滞后的县（区）适时进行督导和通报。
（三）聚焦问题，强化制度执行
各县（区）水务局要强化问题整改落实，举一反三，深入剖析、分析问题产生的根源，研究解决问题的措施，进一步对齐对标新时期水利改革发展总基调和质量管理规程规范要求，落实项目法人首要责任，抓好制度和机制的贯彻执行。
（四）积极引导，加大宣传力度
各县（区）水务局要对辖区内重点工程项目法人、勘察设计单位、施工单位、监理单位、质量检测单位、质量监督单位等参建各方广泛开展水利工程建设质量提升专项行动宣传工作。宣传好丽江水利工程质量工作，宣传先进典型事迹，曝光低劣工程，形成人人重视质量、关心质量的浓厚氛围。
六、联系人及联系方式
市水务局建设运行管理科 和丽军
联系电话：15911491292
电子邮箱：ljjsyxglk@163.com
丽江市水利工程质量监督站 和浩军
联系电话：13988841154
各县（区）水务局责任领导
1.古城区水务局
党组书记、副局长杨晓雄，联系电话：13508886562
2.玉龙县水务局
党组成员、副局长杨光忠，联系电话：13987048992
3.永胜县水务局
党组成员、副局长濮九天，联系电话：13988809932
4.华坪县水务局
河长办专职副主任冯宗燕，联系电话：13988810129
5.宁蒗县水务局
河长办专职副主任王鹏，联系电话：13988823688
附件：
1.水利工程建设质量提升专项行动问题清单
2.水利工程建设质量提升专项行动工作报告
3.丽江市2021年度水利工程建设质量提升专项行动工作报表
丽江市水务局
2021年7月12日
附件1
水利工程建设质量提升专项行动问题清单
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项目名称：
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总投资额：
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工程规模：
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项目法人：
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负责人：
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联系电话：
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序号
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类别
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排查内容
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存在问题
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整改结果（在所选项后打√）
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一
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项目法人
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1
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项目法人履职能力
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2
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组织施工图审查情况
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3
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履行设计变更程序情况
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4
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质量验收评定工作情况
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5
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项目管理机构组建
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6
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质量监督手续办理
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7
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质量管理制度制定
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8
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质量监督检查落实
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9
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设计变更管理
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10
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工程验收管理
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11
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质量问题整改
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12
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……
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二
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勘察、设计单位
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1
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落实初步设计审查意见情况
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2
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参加重要隐蔽（关键部位）单元工程验收情况
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3
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勘察设计现场机构组建
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4
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勘察设计质量
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5
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现场设计服务
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6
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……
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三
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施工单位
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1
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项目经理和技术负责人常驻工程建设现场情况
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2
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质量验收评定工作情况
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3
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工程资料的及时性和真实性
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4
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现场管理机构组建
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5
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质量管理制度制定
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6
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施工质量保证
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7
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施工材料设备管理
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4
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……
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四
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监理单位
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总监理工程师常驻工程建设现场情况
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2
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按规定审核专项施工方案情况
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3
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开展平行检验情况
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4
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现场监理机构组建
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5
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监理质量控制
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6
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现场监理服务
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7
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……
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五
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质量检测单位
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1
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检测单位资质要求
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2
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检测机构人员和设备要求
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3
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质量管理制度建设
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4
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质量检测过程控制
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5
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……
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六
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质量监督管理单位
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1
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质量监督计划
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2
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质量核备（核定）
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3
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质量评价意见
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4
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监督报告
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5
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……
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注：各地可结合实际适当增加排查内容。
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附件2
水利工程建设质量提升专项行动工作报告
（编写提纲）
一、专项行动组织实施
概述本行政区域（流域管辖范围）内质量提升专项行动的组织实施情况。
二、在建项目排查整治情况
（一）本行政区域（流域管辖范围）内在建重大水利工程排查整治情况。
（二）本行政区域（流域管辖范围）内在建中小型水利工程排查整治情况。
三、水利工程建设质量提升措施、经验和建议
总结质量提升专项行动中采取的有效措施和经验，制定出台的相关制度和建立健全长效机制情况，对水利工程建设质量提升提出有关意见建议。
附件3
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丽江市2021年度水利工程建设质量提升专项行动工作报表
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填报单位（盖章）
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填报人及联系电话
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填报时间
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序号
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排查整治项目
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所属县区
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排查发现问题
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整改落实情况
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项目法人单位负责人及联系电话
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质量监督单位
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备注
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滇公网安备53070202001013号 滇ICP备18004312号-1
