致公党丽江支部:

关于加强社区养老服务体系建设的提案收悉,现就提案办理有关情况答复如下:

一、丰富服务内容

2024年,我局牵头起草了并报市政府研究下发了《丽江市推进养老服务高质量发展三年行动方案(2024—2026年)》,明确提出在养老服务体系建设上要实现由“补砖头”(抓硬件建设)向“补人头”(丰富服务供给)转化。通过“全国第四批居家和社区养老服务改革试点”“县域养老服务体系创新试点”“国家积极应对人口老龄化重点联系城市”等一批国家级试点项目的实施。持续推进“一刻钟居家养老服务圈”建设,共建成投运“老年幸福食堂”21个,全市四县一区均有老年助餐服务开展。社区养老服务逐步发展,目前已有5家社区机构开展多元化运营,丰富了助餐、助娱、助浴、助洁等老年人各项急需服务。同时,以古城区为突破,开展了新建小区配建养老服务设施管理用房的提升改造并投入运营,使老年人不出小区便能够开展休息娱乐活动,打通养老服务“最后一百米”。2025年,还将新增建设3家老年幸福食堂,进一步扩大助餐服务的覆盖面。市、县老年大学“主阵地”建设不断取得新成效,开设了多种班次,满足老年人多样化的学习需求。市卫健委制定实施《丽江市卫生健康事业高质量发展三年行动计划(2023-2025年)》,截止2024年底全市乡镇卫生院(社区卫生服务中心)实现中医馆和慢病管理中心全覆盖,建成基层心脑血管救治站40个、基层慢病诊疗专款25个、中医康复科14个。

二、加强设施建设

近年来,丽江市民政局认真落实积极应对人口老龄化国家战略,坚持目标导向、需求导向和结果导向,紧紧抓住政策“机遇期”、“窗口期”,加强项目申报,深化改革创新,加大服务供给,养老服务质量稳步提升。全市66个乡镇(街道),建有(含在建)区域养老服务中心38个,覆盖率为58%。全市现有470个社区(村委会),建有养老服务设施582个,确保每个行政村(社区)都有一个老年人活动设施。2025年,持续推进农村地区养老服务体系建设,不断补齐农村地区设施短板。在省级大幅压减对新建农村区域养老服务中心建设项目资金支持的情况下,为逐步达成覆盖目标,丽江市从市级福彩公益金中安排730万元,分别在覆盖率较低永胜、宁蒗两县分别建设一个农村区域养老服务中心项目,目前首批资金已经下达县区,预计明年6月30日前可建成投入使用。鼓励将已建成的社区居家养老服务中心、农村区域养老服务中心交由社会组织运营,解决已建成养老设施闲置或低效运营问题。

三、培养专业人才

丽江市高度重视养老服务人才队伍建设,深入贯彻落实民政部等12部门印发的《关于加强养老服务人才队伍建设的意见》情况。在加大资金投入、加强人员培训和提升服务能力水平上下功夫。“十四五”以来,先后制定出台了《丽江市人力资源和社会保障局丽江市民政局丽江市财政局丽江市商务局丽江市妇女联合会关于转发“康养云师傅”培训工作计划的通知》(丽人社联发〔2021〕6号)《丽江市人民政府关于印发“技能丽江”行动实施方案的通知》(丽政发〔2022〕4号)等文件,对养老服务人才队伍建设进行统筹规划和安排部署。市民政局联合人社部门举办了丽江市第一届养老护理职业技能竞赛,积极参加云南省历届养老护理职业技能竞赛。2022-2023年连续两年举办养老护理员培训,培训养老护理员1000余名及专兼职康养人员工作者1000名。积极推进省级养老服务人才培养基地建设。2024年,联合人社、教体等部门对云南省养老服务人才培养基地开展了遴选上报工作,丽江市技工学校成功入选。2025年,已参加2期省厅组织的老年人能力评估培训,为下一步实施老年人能力评估工作打下坚实基础。

四、完善政策体系

近年来,丽江市不断健全完善党委统一领导、党政齐抓共管、民政部门组织协调、有关部门分工负责的养老服务工作领导机制。2024年底,市、县两级完成了机构改革后老龄工作职能划转民政的相关工作。强化市、县(区)政府主体责任,将养老服务工作纳入重要民生工程,制定配套措施,充实基层养老工作力量,督促做好规划编制、政策执行、改革试点等工作。制定出台了《关于推进基本养老服务体系建设的实施方案》《丽江市推进养老服务高质量发展三年行动方案(2024—2026年)》《丽江市积极发展老年助餐工作方案》等文件。

下一步市民政局将积极推动养老机构向社区开展延伸服务,同时鼓励养老服务企业开展社区养老服务中心品牌化、连锁化运营,进一步丰富养老服务内容。提升基层医疗机构服务能力,关注农村地区老年人健康状况和健康服务需求,进一步推进老年人建档签约工作,继续深化老年人健康管理工作,不断优化服务流程,提高服务质量。积极推进养老服务体系建设,下大力补齐乡镇区域养老服务中心覆盖率短板。同时,对一些功能设施不完备的村级养老活动场所从市级福彩公益金中安排资金进行完善。制定完善社区养老服务设施运营资助相关政策文件,在制定2026年市级福彩公益金预算过程中加大对社区养老服务的支持力度。

丽江市民政局 

2025年7月17日