尊敬的文斌代表:

你在丽江市五届人大第三次会议《关于给予省级乡村振兴重点帮扶县重点关注和重点帮扶的意见建议》(110号)已收悉,现答复如下:

由于历史和自然的原因,我市属于农业市和欠发达市,财政自给率只有26%左右,主要靠中央和省财政的支持,从财政支出结构看,财政资金主要用于“保工资、保机构运转、保基本民生”。按照衔接资金分配管理的要求,中央和省级衔接资金由省财政厅直接“切块”分配到县,市级不得进行再分配。市级衔接资金按照扶贫资金相关政策规定,由市乡村振兴局商市财政局提出分配方案,报市政府批准后下达。永胜县一直是丽江市重点帮扶县,继续实施整合财政涉农资金政策在资金分配及重点帮扶方面,市级做到了力所能及的支持。2021年全市共筹集投入乡衔接推进乡村振兴补助资金6.12亿元(其中永胜县1.54亿元,占比25.16%);整合财政涉农资金8.99亿元(其中永胜县2.71亿元,占比30.14%),2022年全市共筹集投入乡衔接推进乡村振兴补助资金6.63亿元(其中永胜县1.64亿元,占比24.73%);整合财政涉农资金9.01亿元(其中永胜县2.75亿元,占比30.52%),截止2023年7月26日全市共筹集投入乡衔接推进乡村振兴补助资金6.44亿元(其中永胜县1.75亿元,占比27.17%);计划整合财政涉农资金6.99亿元(其中永胜县2.25亿元,占比32.33%)。

从2015年全面实施精准扶贫精准脱贫攻坚战略以来,丽江市认真贯彻落实中央、省委、市委决策部署和工作要求,紧盯“两不愁、三保障”和农村饮水安全目标任务,举全市之力,高质量完成了三个贫困县和所有贫困村摘帽,广大农村面貌焕然一新,农民收入大幅提高。一区四县在五年攻坚期,积极探索脱贫攻坚创新举措,极大地改善了农村人居环境和发展条件,但由于自身财力的原因,新旧欠账增多,尽管上级补助资金逐年增加,仍然解决不了现实需求,市县财力解决“六稳”“六保”都难以为计,虽然多渠道向上反映了丽江的实情,但近几年受世界经济下行持续加大和疫情严重冲击影响,各级财政收支矛盾突出,为确保“六稳”“六保”任务落实,无多余财力来解决这些问题。

根据衔接资金管理办法,衔接资金不得用于与巩固拓展脱贫攻坚成果和推进欠发达地区乡村振兴无关的支出,包括:单位基本支出、交通工具及通讯设备、修建楼堂馆所、各种奖金津贴和福利补助、偿还债务和垫资(省、市级衔接资金不包括已建立先建后补机制实施的项目)等,偿还易地扶贫搬迁债务按有关规定执行。您提出的交通项目缺口资金、易地扶贫搬迁项目缺口资金等很多不在衔接资金使用管理范围,也没有多余财力来解决这些问题。

在今后的工作中,我们将认真贯彻落实“四不减”“四不摘”政策,认真研究上级经济社会发展各项政策,谋划、包装、储备、申报、争取更多项目,充分发挥自身优势,加大产业资金投入,壮大村集体经济,多渠道、宽领域增加各方面收入,继续扎实推进全市巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴工作。同时,积极配合市、县(区)财政、发改、农业农村等部门向上反映,努力争取更多上级项目和资金支持,通过发展壮大自身实力和争取上级支持,逐步化解历史遗留问题。

感谢您对我们工作的关心、支持、理解。以上答复如有不妥之处,或有不清楚、不满意之处,请及时与我局联系。

丽江市乡村振兴局

2023年7月26日