黎学新委员:

您提出的《关于优化市区部分红绿灯设置的建议》(74号)提案,已交我们研究办理,现答复如下:

首先感谢您对我市道路交通管理工作的关心与关注!收到提案后,市公安局党委和市公安局交警支队党委高度重视,召集会议进行专题研究,市公安局交警支队制定了《丽江市公安交警部门2023年人大代表建议和政协提案办理工作实施方案》,明确了具体整改工作措施和要求,由交警支队信息科技大队牵头组织古城公安分局、玉龙县公安局交警大队人员进行实地踏勘;支队领导召集相关部门负责人进行研究,并多次到古城区、玉龙县实地调研,研究解决措施。同时,交警支队安排专人结合高德、百度、腾讯三个导航平台及全国道路交通态势监测服务平台对信号灯设置情况开展分析。针对您提出的问题,市公安局、市公安局交警支队、古城公安分局交警大队、玉龙县公安局交警大队分别认真落实了行业部门管理和属地交通管理责任,现答复如下:

一、目前古城区、玉龙县城区红绿灯设置基本情况

1.全市无统一信号灯调控平台。

2.古城区:有一信号灯调控平台,共有55个红绿灯口,有信号机口55个,主城区有35个路口可实现远程实时控制,其余20个路口因信号机型号、品牌不一致、网络未接入等原因无法实现远程实时控制。部分信号机因未配置手控模块无法进行手控。

3.玉龙县:玉龙县城辖区内,具备信号灯管控路口共60组,其中平安丽江项目信号灯10组、嘉和片区信号灯4组、美丽县城项目21组,剩余35组为原本道路建设时期设置。信号灯除去美丽县城项目21组外,剩余39组存在信号机不一致、设备老旧,无法做到可管可控的情况。

4.实地调研与导航平台结合分析:2023年1-5月全市拥堵指数为1.62,全省16个州市拥堵指数排名第13名。

二、针对优化信号灯设置采取的工作措施

(一)关于“玉龙县及古城区城郊路段部分红绿灯时间设置不合理”的问题。一是6月份以来,市公安局交警支队牵头组织古城公安分局、玉龙县公安局交警大队专业人员,对12个路口的信号灯设置情况进行了实地调研,发现部分路口信号灯配时不够合理的问题,并根据路口通行情况及群众诉求多次进行了合理化调整。二是目前城区部分交通路口道路通行条件有限,如雪山路-寨鑫路口东西方向、康仲路多数路口、祥和路部分路口南北方向道路狭窄,直行、左转、右转仅有1条车道混行,不具备直行左转分开交替放行的条件。三是城区部分路口潮汐车流现象明显,如民主路-福慧路南向早高峰、19时-21时直行车流较大、左转不多,而北向为接送学、上下班时段、旅游高峰期全天左转车辆多,西向晚高峰和旅游高峰期下午时段均直行多左转少,而东向为9时-11时、下午放学时段车流较大。综上该路口各方向车辆潮汐现象明显,且相对方向重叠时间不多,古城公安分局交警大队为确保古城周边道路通行效率,根据路口各向通行需求结合古城区政府聘请专家建议,及时优化采用了单向同时放行的通行模式。四是部分路口个别方向通行车辆较少,如祥和路-吉祥路北侧、雪山路-七星街西侧直行左转车辆均较少,且道路较窄,故采取了单向或双向同时放行的通行模式。五是关于信号灯通行和等待时长的问题,假设1个信号灯正常放行的路口,东西和南北方向直行、左转都放行15秒,车辆在一个方向直行绿灯就只有15秒,但是需要等待的时间为同向左转15+另向直行15秒+左转15秒+各项黄灯时长共12秒+文明城市信号灯换向全红共6秒,同样错过绿灯后还是需要等待至少61秒。

(二)针对“部分路段红绿灯设置过于密集,100—200米左右有一组红绿灯,有的路段两组红绿灯之间的距离甚至不足50米,不仅无法发挥红绿灯功能还极大阻碍通行”的问题。一是全市信号灯设置均依据国家畅通工程标准并结合群众出行需求实施建设,收到提案后交警支队组织人员到玉龙县城区、古城区城区进行调研查看。经排查,古城区香格里大道市移动公司路段、福慧路植保站路段和国购路段、长水路白龙潭小学路段、玉泉路昌洛路口存在采用移动信号灯的情况,以上设置路段道路均为路中隔离栏封闭,据路口有一定距离,两侧有人口集中景区、村子、商业广场、医院、学校等人口密集场所,为保证安全通行需求,同时积极配合文明城市创建而设置,一方面为防止车辆不礼让行人导致事故,另一方面为防止行人意过公路设置的。二是玉龙县纯K路口与玉泽东路与玉雪大道交叉口路口规化设计时路口间距仅170M,红绿灯设置结合路口而设,根据信号灯设置相关要求,有路口的地方均需设备信号灯。下一步将结合实际逐步优化整改。

(三)关于“城区内部分次干道红绿灯设置不合理。次干道多数时间车辆较少,绿灯等待时间较短时,车辆、行人整体通行效果都好,但改为分路口单边通行后,造成车辆、行人等待绿灯时间较长,经常拥堵,不利于城区内的交通畅通”的问题。一是针对城区主次干道信号灯设施问题,从6月份起,交警支队牵头组织古城公安分局、玉龙县公安局交警大队人员进行了专题实地调研,同时,结合暑期来丽人流车辆大幅增加的实际,及时对古城周边信号灯通行时长进行了调配。结合部分道路通行条件及人流车流通行实际,近年来,公安交警在丽江主城区对电信大楼路口(香格里大道与国安路交叉口)、八中路口(长水路与白桦路交叉口)、祥和顺天路口(南口路与庆云路交叉口)等路口实施单边放行,经多次测试,以上路口单边通行效果明显优于常规按顺序通行效果。二是信号灯配时方案的设置需全盘统筹考虑,1个路口的通畅需由周边至少12个路口的配时方案来支撑,同样,主干道的通畅也需次干道的辅助。三是信号灯方案的设置需考虑所有交通参与者的需求,比如通行需求较大的方向通行时间设置较长。又如某个路口较宽且车辆较少,但在设置信号灯时长时需要考虑车辆通行的同时还需要考虑行人通过路口的实际时间,因为行人也是交通参与者之一。四是交通路口由多个方向构成,绿灯是保障自身的通行权,遇红灯时停靠等待也是维护其他方向交通参与者的权益。

三、下一步优化信号灯设置的工作措施

一是公安交警部门将最大限度综合路口道路交通事故研判分析、车流量、高平峰时段,群众诉求等因素,不断优化、调整各路口的信号灯相位、配时等设置。

二是在标准双向四车道的道路上,在确保安全的前提下,不断优化信号灯配时,最大限度保障通行效率,有效预防交通拥堵。

三是针对路宽不足,隐患突出的路口,将主动联系住建、园林、电力等相关部门,通过退让绿化带以增加车行道、取消路口隔离花台、在道路规划设计时增加车道以及增长候车车道,路口施划非机动车待转区取消近路口泊位等措施,不断拓展道路资源、优化通行环境、提升通行效率。

四是不断提升信号灯设置专业人员水平,努力培养一批专业信号灯调配人才,积极争取资金建设智慧灯控系统,向先进城市地区学习和接受专家指导,不断提升丽江城市道路交通管理科技水平。

最后,再一次衷心感谢您对公安交通管理工作的关心和支持,我们将继续认真履职、努力工作,为丽江经济社会高质量发展营造良好的道路交通环境。希望您在今后继续多提宝贵意见!

2023年7月11日