一、完善制度,提升办理规范化

近年来,市政府系统办理人大代表建议、政协提案件数逐年上升,为进一步促进全市政府系统人大代表建议和政协提案办理工作高质量发展。2022年5月,市政府制定出台了《丽江市人民政府办理人大代表建议和政协提案实施细则》,对政府系统办理代表建议、政协提案办理原则、重点建议和提案办理、工作机构和职责、办理程序和激励与问责等方面进行了细化和明确,确保建议提案从接收、承办、调研、督办、到回复意见的审核、签发、送达、回访、归档、公开管理等各个环节都纳入制度管理,进一步推动办理工作制度化、规范化、程序化。

二、压实责任,提高办理效率

一是政府主要领导亲自安排部署。2022年3月,市政府召开第五届市人民政府第三次常务会议,会议听取了2021年人大代表建议、政协提案办理情况,安排部署2022年市人大代表建议、政协提案办理工作。会议强调,各单位要把建议提案办理工作与贯彻落实中央、省、市委、市政府决策部署结合起来,践行一线工作法,深入实际,深入群众调查研究,通过建议提案办理,解决一批保障和改善民生的问题。二是严格落实办理主体责任。市政府系统各承办单位认真落实“一把手”负总责、分管领导负主责、综合部门(科室)总协调、业务部门(科室)具体办、专人负责抓落实的“五级责任制”和定职责、定任务、定人员、定时限、定要求的“五定要求”,推动办理工作由“文字答复型”向“问题解决型”转变。市发展改革委、市人力资源社会保障局、市交通运输局、市农业农村局、市住房城乡建设局等办理单位均召开专题会议,对代表建议、委员提案逐条研究、逐项落实,明确办理科室和负责同志,确定办理方案,限定办理时间,层层抓好制度和责任落实,做到依法依规办理。

三、细化流程,提高办理质量

一是严格办理流程。严把“三道关口”,确保建议提案从接收、承办、调研、督办、到回复意见的审核、签发、送达、回访、归档、公开管理等各个环节都纳入制度管理。严把交办关,对建议提案逐件进行分析研究,建立了办理台账,分门别类交由相关科室(部门)具体办理,提出办理要求,明确办理时限,不断提高办理标准。严把办理关,在建议提案办理过程中,各承办单位细致制定具体办理计划,根据涉及问题深入调研,研究制定落实措施,形成书面意见。凡涉及面广、政策性强的建议提案,组织召开专题会议调查研究,确保办理质量。严把审核关,对每件建议提案的答复进行“四道审核”,即:审核是否准确答复问题;审核答复是否符合政策、法规;审核答复态度是否诚恳;审核是否需要与其他相关部门会商。二是强化沟通协调。市政府办公室坚持架好代表、委员与承办单位之间的沟通桥梁,在分办之初,对一些反映综合性、全局性问题的建议提案,由于涉及部门较多,注重在分办前先主动与承办单位、代表、委员取得联系,充分沟通,互相交流,确保分办工作有的放矢,精准到位。各承办单位始终坚持“先协商,后答复”的原则,推进协商民主广泛多层制度化发展,把协商对象尽量涵盖到提出建议、提案的人大代表、提案者和协办单位,把协商规格提升到单位主要领导或分管领导的层面,把协商手段扩展到广泛运用各种信息通信技术和面对面交流相结合,把协商频率加大到办前、办中、办后反复联系沟通,把协商成果落实到具体工作,广纳群言、广谋良策、广聚共识,巩固发展“提”“办”“督”良性互动局面,在“文来文往、书面答复”的基础上,更多地“人来人往、当面交流”,提升代表委员的满意率。三是强化督办考评。市政府督查室坚持把建议、提案办理工作作为政务督查的一项重要工作来抓,对办理工作有部署、有督促、有检查、有问效。将代表建议工作列入年度综合考评和政府执行力综合评价范围,并及时通过市人民政府网站“建议提案办理”专栏,对建议办理结果进行公开,接受人民群众的监督。

四、聚焦重点,提升办理实效

针对市委市政府领导领办的重点提案和市人大常委会及市政协主席班子督办的重点建议、提案,各承办单位认真落实“一个工作方案、一次联合调研、一场面商会议、一份情况报告”“四个一制度”,把重点建议、提案办理工作与市委、市政府重大决策部署和各项民生政策措施的落实结合起来,把建议提案办理工作同本单位年度重点工作有机结合,同研究、同部署、同落实;坚持系统观念,举一反三,触类旁通,通过办理一件意见建议提案推进一方面的工作,确保办理工作取得实效。2022年市委市政府领导领办的重点提案和市人大常委会及市政协主席班子督办的重点建议、提案面商面复率达到100%,问题解决率达到60%以上,建议答复结果均在B类以上。