丽江市对外公开省委、省政府环境保护督察整改方案

来源:丽江日报 日期:2018-02-08 11:02:00 【字体: 视力保护色:

 

  2017年6月29日至7月13日,云南省委、省政府第一环境保护督察组对丽江市开展了为期15天的环境保护督察。2017年11月15日,省委、省政府第一环境保护督察组向丽江市反馈了督察意见。丽江市委、市政府高度重视,坚持问题导向和目标导向,迅速研究制定了《丽江市贯彻落实云南省委、省政府环境保护督察反馈意见问题整改总体方案》(以下简称《总体方案》),并经丽江市人民政府常务会议、市委常委会议审议。《总体方案》明确了工作目标和整改措施、确立了整改责任人和整改时限,建立了整改工作联席会议制度。市委、市政府主要领导明确要求,严格按照《总体方案》责任分工,坚决认真抓好整改落实。

  《总体方案》着眼“整改为契机,结合中央环保督察反馈意见整改工作,举一反三,改善丽江市环境保护薄弱环节,尽快补齐短板,完善长效机制,以实际行动深入贯彻党的十九大关于生态文明建设总体布局和习近平总书记系列重要讲话精神,落实党中央、国务院、省委省政府关于环境保护的重大决策部署,加快推进生态文明建设排头兵步伐”,体现以下4个特点:一是贯彻党中央、国务院环境保护重大决策部署;二是回应省委、省政府环境保护督察组指出的问题;三是压实整改落实工作责任;四是着眼建立整改落实工作长效机制。

  《总体方案》整改措施主要有:一是切实提高对生态文明建设和环境保护工作的重视。深入学习贯彻生态文明建设方针政策,强化环境保护工作部署;提高对环境保护督察的认识,着力推进整改工作;稳步推进生态文明体制改革。二是依法严格管理自然保护区。完善自然保护区管理机制,优化自然保护区空间布局、结构;加强对保护区内旅游活动的监管,严禁在保护区核心区和缓冲区开展旅游活动;对保护区内侵占湖面等“两违”行为、乡村旅游无序发展等现象进行全面排查,严肃查处各类违法违规行为。三是强化水资源管控,提升水环境质量。严厉打击中心城区违法违规开采地下水资源行为;对洗车场点进行全面排查检查,规范行业准入及运行中各项环节的管理;明确程海、泸沽湖高原湖泊,拉市海高原湿地保护区、玉龙雪山自然保护区各管理部门生态环境保护及环境污染防治的综合监管职责,杜绝各部门职能交叉、各自为政的现象;稳步推进程海九大行动和泸沽湖流域违规建设项目整改专项行动,坚决遏制湖泊周围无序开发和侵占湖体行为,杜绝“边治理、边破坏”和“居民退、房产进”现象,加快项目实施,确保“十二五”规划项目完工率达95%以上。加快高原湖泊流域控制性环境总体规划编制,划定并严守湖泊生态保护红线,编制完善程海水体达标方案,实施高原湖泊流域水环境保护治理“十三五”规划,按预防、保护和治理三种类型综合施策,持续改善高原湖泊水质;对程海天然螺旋藻养殖基地有限公司存在的违法违规行为进行严厉查处,引以为戒,加强对相关企业的环境监管,建立健全部门联动执法的长效机制。四是强化水、气、土三个“十条”的贯彻落实工作。加强学习水、大气、土壤三个“十条”;制定水、大气、土壤污染防治行动工作方案,强化责任落实;抓好水、大气、土壤污染防治各项工作落实;加强漾弓江流域水环境综合整治;督查各县(区)政府、丽江市大气污染防治专项小组成员单位落实《丽江市人民政府大气污染防治目标责任书(2014—2017年)》情况;加快中央关于重金属、土壤污染防治专项资金项目建设进度;进一步加大资金投入力度,按照“提升城乡人居环境行动”工作要求,增强收集、处理农村地区垃圾、污水、畜禽粪便和农业废弃物的能力;加大生态文明建设示范区创建工作力度,设立生态文明创建基金,专门用于生态文明建设示范区的创建和奖励工作;永胜、华坪两个省级工业园区和金山高新技术产业经济区、古城区国际空港经济区、宁蒗工业园区三个市级工业园区要严格按照环评要求建设污水集中处理设施;落实固废管理责任制,整治不规范运营的产废单位;完善城市污水管网建设,督促指导县(区)人民政府加大资金投入,积极争取国家和省级专项建设资金支持,全面整改管网不配套、截污不彻底等问题。五是切实加大环境监管执法力度,提升环境监管执法能力。健全环境管理机构,强化环境保护能力保障;加大环境监管力度,对各类破坏生态、环境污染、监测数据造假等行为“零容忍”;加强建设项目环境管理,清理违法违规建设项目。

  为保障整改工作顺利开展,《总体方案》明确了六个方面组织保障措施。一是加强组织领导,统筹推进整改。整改工作由市委书记、市长负总责,市委、市政府分管领导牵头,各县(区)党委政府、市直相关部门按照“党政同责”“一岗双责”的要求,全面落实“属地管理”“行业管理”主体责任,确保督察反馈问题在“条”“块”管理角度得到全面深入整改。二是认真执行整改程序和步骤。按“一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底”的要求,全面压实责任,统筹推进,全面整改,彻底整改。三是严肃责任追究。由市纪委牵头组织,启动问责程序,依法依规对省环境保护督察组移交的责任追究案卷和反馈意见整改过程中发现的问题线索,及时介入调查,严肃处理。四是严格督导检查。由市委督查室、市政府督查室牵头组织,采取专项督查、明察暗访等方式,实行挂账督办、专案盯办,加强整改督导检查。五是做好整改信息公开。由市委宣传部牵头,及时通过主流新闻媒体向社会公开省环境保护督察组反馈意见问题整改方案、整改进度、整改落实情况。六是建立整改长效机制。细化落实各项整改措施,既对个性问题紧盯不放、立行立改,同时,对共性问题举一反三、专项整治,改善薄弱环节、尽快补齐短板,建立长效机制。

  对省委、省政府环境保护督察组督察反馈意见归纳整理出的五个方面33个具体问题,实施清单制,制定了问题整改《措施清单》,逐项明确责任单位、责任人、整改目标、整改时限。明确各级有关部门主要负责人为整改工作第一责任人,进行督促落实、办结销号,确保按要求整改落实到位。

  下一步,丽江市将进一步深入贯彻党的十九大关于生态文明建设总体布局和习近平总书记系列重要讲话精神,落实党中央、国务院,省委、省政府关于环境保护的重大决策部署,认真落实省委、省政府环境保护督察组的要求,以鲜明的态度、果断的措施、严格的标准,主动整改、加快整改、坚决整改。加快推进生态文明建设排头兵步伐,不断开创环境保护和生态文明建设新局面。