华坪:“四转”新模式促产业转型升级

来源:丽江日报 日期:2017-09-08 03:01:00 【字体: 视力保护色:

 

  华坪县是全国100个重点产煤县之一,长期的煤炭开采造成矿区群众生产生活条件逐渐恶化,矿群、企群矛盾纠纷突出,贫富差距加大,特别是受煤炭产业停产整顿的影响,全县经济呈现断崖式下滑,产业转型升级、生态保护遭受严峻考验。面对一系列困难和问题,县委、县政府带领全县各级党组织和广大党员,把基层党建工作与产业转型升级有机结合起来,充分发挥党组织和党员在产业转型升级中的战斗堡垒和先锋模范作用,走出了一条党建引领“矿主转行、矿工转岗、矿山转绿、矿区转稳”的“四转”新模式,有效改善了全县生态环境、提高了居民生活水平、促进了社会和谐稳定。

  教育引导,让矿主转行

  华坪县牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念,积极调整产业发展思路,立足优越的自然条件和独特的金沙江干热河谷气候优势,党组织积极教育引导煤矿矿主转变思维、更新观念,不断延长产业链,扩宽企业经营范围,走多元化的经营路子,走好绿色生态发展之路,把资金和资源投入到种养殖业上。同时,积极为煤炭企业转型发展绿色产业营造良好的环境,在项目立项和资金扶持等方面给予大力支持。目前,全县累计有25家煤炭企业转产发展高原特色现代农业,其中5家煤炭企业转产从事芒果加工,带动农村群众新增芒果、花椒等生态产业种植面积2.1万亩,带动就业3000人。在291户注册的芒果公司和合作社中,有17%由煤炭企业注册建立,投入资金超过10亿元,“黑色”经济转向绿色发展的趋势愈发明显。矿主熊益民2014年前经营煤矿,2015年6月在宏地村党总支的支持下,成立了华坪县萨萨农业综合开发有限公司,把煤矿里赚的钱用来大力发展生态产业,种植羊肚菌、花椒和核桃,发展梅花鹿驯养,公司年产值达850多万元,带动社会就业23人,每年带动农民增收766万元,生态效益、社会效益明显。

  党内帮扶,让矿工转岗

  在煤炭产业发展较好时,全县矿区村(社区)平均4户就有1辆车在煤矿搞运输、5户就有1人在煤矿务工。随着煤炭市场的变化,在煤矿上打工的挖煤工人、驾驶员大量回家务农后,也想发展一些产业,把手中的积蓄盘活,增加收入,在品种、项目的选择上又犹豫不决。为解决转岗矿工不懂经营、不善管理的问题,县委、县政府一是投资600万元建成了华坪县农民(党员)田间学校,作为全县教育培训基地,充分发挥“田间秀才”“土专家”的示范带头作用,让产业带头人当教员,把课堂搬到田间地头,打破以往的理论教育模式,不但能听能看,还能动手学,起到了很好的效果,大幅提升了转岗矿工在农业上学科技、用科技的能力。二是充分发挥好“基层党员带领群众产业致富贷款”的作用,实施以党组织“牵线”、农信社“搭台”、党员“唱戏”的“红色信贷”行动,2014年来,累计发放贷款9802万元,共兑付贴息资金159.1万元,有效解决了党员群众发展产业缺乏资金的难题。三是实施产业党建强村富民工程,围绕全产业链发展模式及要求,通过党组织依托产业建、人才围绕产业聚、服务紧跟产业走,形成了“党建强、产业兴、农民富”的良好态势。通过建立一系列的帮扶引领机制,极大地鼓舞了转岗矿工投身生态产业的积极性,虽然全县经济受煤炭产业停产整顿转型升级影响呈现断崖式下滑,全县4600多个从事煤炭运输的驾驶员、46000多个煤矿相关产业务工人员不同程度受到影响,但随着转岗发展种养殖业,很快有了新的收入。特别是丢下煤锹拿起锄头种芒果后,效果更加明显,2016年,全县11332户芒果种植户鲜果销售收入就达6.6亿元,户均收入5.8万元,收入在30万元至40万元的有512户,40万元至50万元的有376户,50万元至100万元的有247户,100万元以上的有2户。石龙坝镇德茂社区党总支党员孙绍荃,2013年前,经营车队专门搞煤炭运输,年收入几十万,煤炭停产整顿后,解散了车队,也失去了收入来源,在社区党总支的引导下,申请了5万元“红色贷款”,就近利用矿山和草场资源,发展芒果种植和牛羊养殖,现在年收入在25万元左右。

  党员带头,让矿山转绿

  “完全是光秃秃的一片,只看得见石头,看不见土壤。”这是石龙坝镇德茂社区居委会主任李学忠面对央视记者时说过的一句话,矿山环境状况令人堪忧。面对严重的生态环境问题和严峻的经济发展形势,各级党组织一是把产业布局与生态环境保护、人居环境改善、市场需求相结合,带领党员在煤矿采区、煤矸石堆上种植芒果、核桃、花椒,加快发展生态产业,既增加了群众收入,又保持了水土,改善了矿山的生态环境。二是大力开展“绿化华坪”行动,将矿山绿化纳入工程建设内容,结合天然林保护、退耕还林、沙漠化治理等工程,以生态修复、产业发展和面山绿化为重点,加快矿山造林,全面推进矿山绿化。三是结合张桂梅式党群志愿服务活动,广大党员干部职工带头广泛开展义务植树活动,年均开展3次大规模的植树活动,每年2400余人次参与,带动全民义务植树43.7万株。四是党员带头严格执行绿色产业发展规划,坚决禁止毁林种植等涉林违法犯罪行为,把党员毁林开荒、破坏生态纳入年度民主评议党员“一票否决”范畴。目前,全县以芒果、花椒、核桃、茶叶为主的生态产业总规模达116万亩,其中,仅芒果种植面积就达19.2万亩,位居云南省第一。森林覆盖率达72.7%。通过党员带头大力发展绿色产业,生态环境得到了极大改善,昔日的矿山、荒山变绿了,河水变清了,让全县更多人民群众从生态建设和生态修复中得到实惠。

  和谐发展,让矿区转稳

  2014年,全县煤炭产业停产整顿转型升级,一些应由煤炭企业承担和兑现的搬迁费、赔偿款等没有了着落,矿群、企群矛盾纠纷爆发,为妥善解决好矛盾纠纷,华坪县及时采取了一系列有力举措,确保了矿区和谐稳定。一是实施了和谐矿区建设,通过建立矿区矛盾纠纷排查化解联动机制、矿区企业帮扶矿区群众发展生产增收致富长效机制、建立矿区突发群体性事件应急处理机制等6项机制,矿区地质灾害、生态环境问题整治取得明显成效,矿群矛盾得到有效化解,矿群关系明显改善。二是结合“基层党建推进年”各项工作,实施“和谐先锋行动”,通过采取组织联建带动党建联盟、党建联盟带动村企联营、村企联营带动企群联合的“四联三带”党建模式,促进矿区党建与和谐稳定融合双推。三是从乡镇派出所选派所长、副所长和优秀民警担任“平安书记”,到辖区村(社区)挂任党总支副书记,有效维护了矿区的和谐稳定。