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丽政办发〔2017〕6号 丽江市人民政府办公室关于贯彻落实优化建设工程防雷许可实施意见的通知
丽江政务网  www.lijiang.gov.cn 发布时间: 2017-02-07 16:39:13 来源: 丽江市人民政府办公室

丽江市人民政府办公室关于贯彻落实

优化建设工程防雷许可实施意见的通知

各县(区)人民政府,市直各有关部门:

为贯彻落实《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》(国发〔201639号)、《中国气象局等11部委关于贯彻落实<国务院关于优化建设工程防雷许可的决定>的通知》(气发〔201679号)、《云南省人民政府关于优化建设工程防雷许可的实施意见》(云政发〔2016104号)精神,减少我市建设工程防雷管理领域的重复许可、重复监管,切实减轻企业负担,进一步明确和落实防雷管理责任,加强雷电灾害防御工作,保障人民生命财产安全,现将有关事项通知如下:

一、充分认识优化建设工程防雷许可的重要性

优化建设工程防雷许可是简政放权、放管结合、优化服务,深化行政审批制度改革的要求,是解决建设工程防雷管理领域存在的部门职责交叉、重复许可、重复监管、中介服务收费高等问题而采取的重要改革举措,对于减轻企业负担、简化审批程序流程,进一步明确和落实防雷安全监管责任,加强雷电灾害防御工作,保障人民生命财产安全具有重要意义。各县(区)人民政府、各有关部门要提高认识,将思想统一到国务院、省政府关于优化建设工程防雷许可的决定和实施意见精神上来,进一步明确责任,加强事中事后监管,不断提高防雷社会管理和公共服务能力。

二、全面落实优化建设工程防雷许可各项工作

(一)明确建设工程防雷许可和防雷安全监管职责

1.气象部门原承担的房屋建筑工程和市政基础设施工程防雷装置设计审核、竣工验收许可,整合纳入建筑工程施工图审查、竣工验收备案,统一由住房城乡建设部门监管。气象部门不再承担该类建筑的防雷监管职责。

2.油库、气库、弹药库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所,雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建(构)筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所,以及雷电风险高且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目,仍由气象部门负责防雷装置设计审核和竣工验收许可。

3.公路、水路、铁路、民航、水利、电力、通信等专业建设工程防雷管理,由各专业部门负责。气象部门不再承担相应防雷装置设计审核、竣工验收行政许可和监管工作。

(二)清理规范防雷单位资质许可

1.取消气象部门防雷工程设计、施工单位资质许可,新建、改建、扩建建设工程防雷的设计、施工,由取得相应建设、公路、水路、铁路、民航、水利、电力、通信等专业工程设计、施工资质的单位承担。

2.全面开放防雷装置检测市场,依法依规做好防雷装置检测单位资质认定工作,规范防雷检测行为。允许企事业单位申请防雷检测资质,鼓励社会组织和个人参与防雷技术服务,促进防雷减灾服务市场健康发展。

(三)做好建设工程防雷许可整合的衔接工作

1.气象、住房城乡建设部门牵头,交通、铁路、民航、水利、能源、通信、电力等有关部门配合,于131日前完成相关交接工作,并按照规定程序对权力清单和责任清单进行调整,及时向社会公布。气象部门要主动与各有关部门做好沟通对接,确保工作顺利交接。工作交接前,气象部门要做好有关工作,以免建设工程防雷许可出现监管空白。

2.工作交接前,气象部门已受理的防雷装置设计审核和竣工验收审批,仍由气象部门完成。已在气象部门办结防雷装置设计审核许可的房屋建筑工程、市政基础设施工程项目和公路、水路、铁路、民航、水利、电力、通信等专业工程项目,其防雷装置竣工验收许可由有关行业主管部门实施监管。

三、加强雷电灾害防御工作的组织管理

(一)气象部门要加强对雷电灾害防御工作的组织管理,开展雷电监测技术、雷电致灾机理等研究,做好雷电监测、预报预警、雷电灾害调查鉴定和防雷科普宣传,根据全市各地雷电监测历史资料划分雷电易发区域及其防范等级,并及时向社会公布。

(二)有关部门要按照谁审批、谁负责、谁监管的原则,切实履行建设工程防雷监管职责,督促建设工程设计、施工、监理、检测单位落实防雷工程质量安全方面的责任。

(三)有关部门要采取有效措施,明确和落实建设工程业主单位防雷安全的主体责任,督促业主单位将防雷安全工作纳入本单位安全生产责任制并落实各项防雷安全措施。

(四)气象、住房城乡建设部门要会同有关部门完善建设工程防雷管理工作机制,建立协调会议制度。有关部门要加强指导协调和相互配合,完善标准规范,研究解决防雷管理中的重大问题,优化审批流程,规范中介服务行为。

四、强化政策保障

(一)加强防雷减灾工作的领导。各县(区)政府要加强对防雷减灾工作的组织领导,建立防雷安全责任制,明确政府、监管部门、企业的责任,将防雷减灾工作纳入安全生产考核内容,加大宣传力度,增强全社会防雷减灾意识。要完善工作机制,创新管理方式,采取政府购买服务、培育和发展相关社会组织等形式,加强队伍建设,保障防雷减灾工作需求。

(二)健全防雷减灾财政投入保障机制。防雷减灾是政府公共服务的重要内容,各县(区)政府要从保障防雷安全大局出发,建立健全政府财政投入保障机制,将防雷减灾安全监管等经费按照分级负担的原则纳入财政预算,并将审批部门委托有关机构开展防雷装置设计技术评价新建、改建、扩建建(构)筑物防雷装置检测”2项技术服务列入各级政府购买服务目录。

(三)加强防雷减灾设施建设。各县(区)政府要加强雷电监测网和雷电灾害预警预报系统的建设,推进雷电灾害易发区的村庄、风景名胜区、人员密集区和易燃易爆场所等地点的防御设施建设。

                     丽江市人民政府办公室

 2017120日  

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