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古城区工业和科技信息化局2015年工作总结及2016年工作计划
丽江政务网  www.lijiang.gov.cn 发布时间: 2016-02-25 16:17:34 来源: 省政府信息公开网站

工业是我区经济发展的支柱产业,是富民兴区的重要载体。2015年以来,我局牢牢把握科学发展观要求,坚持走新型工业化道路,深入推进工业发展“倍增计划”,着力实施“工业兴区”战略,抓项目扩总量、抓技改促升级、调结构促转型,工业经济呈现出趋稳向好的发展态势。

一、工业经济运行基本情况

(一)工业经济增长缓慢。2015年1-10月份,全区完成工业总产值22.68亿元,比上年同期22.3亿元增长1.7%;其中规模以上企业工业完成总产值15.92亿元,比上年同期16.52亿元下降3.6%。规模以上企业完成工业增加值7.25亿元,比上年同期增长2.5%。完成市政府下达的目标数12.5亿元的58%。

工业经济增长缓慢的主要原因:1、发电量销售疲软。受大环境影响,云南本土企业和广州各企业用电量减少,市场消纳比较困难,南方电网与金安桥水电站签订的合同发电量仅为50亿千瓦时。而市场电量价格仅为0.23元,上网电价为0.11-0.12元。因市场竞价的原因产值出现下滑,六月起稍有回升。1-10月累计工业总产值为7.89亿元,比去年同期增长13.5%。而大东因限负荷,轮流停电的原因,已损失19万千瓦时。1-10月累计工业总产值为0.214亿元,比去年同期增长2.15%。

2、建材产业销售量下滑。 云南丽江西南水泥有限公司从今年2月27日至5月下旬进行停窑技改。从市场上来看,该企业原销售对象主要为水电站,现水电站建设已基本完成,而普通消费市场在技改期间基本被华润、三德等外地水泥对占领,导致永保水泥销售量急剧下滑,企业已停产。技改过后,因市场及企业内部改制遗留问题等原因致企业库满停窑。1-10月累计工业总产值为0.57亿元,比去年同期的2.11亿元负增长72.98%。

3、农副食品制造产业产值存在不稳定。大研粮贸现经营模式为订单生产,故其产值存在不稳定的状况,与去年同期相比产值出现了大幅下滑。1-10月累计预计工业总产值为0.4亿元,比去年同期的0.41亿元负增长2.19%。

4、药品制造业产业产出低。云南丽江药业有限公司转项生产保健品日用品及中药材加工。生产线正进行改造,仅一个车间进行生产。1-10月累计工业总产值为0.99亿元,比去年同期的1.36亿元负增长27.16%。

(二)非公经济增势强劲。

2015年1-9月预计实现民营经济增加值51亿元,从业人员57200人,分别比去年同期增长9%和10%,预计全年可全面完成市政府下达的目标任务。

(三)节能降耗稳步实施。

紧紧围绕年初市政府下达给我区2015年单位生产总值能耗比2014年下降1.7%的目标任务开展各项节能工作,据初步测算有望完成年度目标任务数。

1、加大对辖区重点节能项目的监督指导服务

加大对已完成竣工验收并投入使用的西南水泥金山分公司窑尾低温余热发电项目的跟踪服务指导,目前该项目运行正常。对目前正在建设的七河龙源风力发电项目、丽江中石油昆仑燃气有限公司天然气综合利用项目、丽江七河镇羊见水电开发有限公司的羊剪水电站建设项目进行跟踪服务指导,切实解决项目建设过程中的一些有效实际问题,确保了项目的有序推进。

2、加大淘汰落后产能工作力度

整体淘汰了丽江黑白水电力公司冶炼厂6300KVA锰铁高炉一座,通过实地验收并及时下拨上级专项资金120万元。丽江玉峰水泥有限公司水泥粉磨站已全部拆除,丽江金虹水泥厂水泥粉磨站已全面停产,根据企业实际将于近期内全部拆除。加大对淘汰设备及过程的监管,不允许淘汰设备整体外售,不再具备再生产能力,必须交由有资质的公司进行回收处理。目前未发现违反上述规定事项。

3、加强重点监管

工业节能是我区节能工作的重心,而西南水泥金山分公司则是我区的第一能耗大户,为此我区一直把该公司的节能工作放在首位,先后多次下到企业指导、检查节能工作,多次组织企业相关人员参加省、市组织的节能业务培训。对云南省工信委节能监察中心检查出的国家明令禁止使用的电机等耗能设备电机187台及其他设备要求全部更换成了节能电机及符合国家标准的设备。同时,今年西南水泥金山分公司被列入云南省强制能源审计企业,积极协调促使企业完成了能源审计报告并转报给上级部门请予以验收。

4、倡导绿色节能低碳生活方式

结合全国节能宣传周及各类新闻媒体加大宣传节能生活常识,倡导绿色出行,低碳生活。目前丽江市公交公司已投入使用纯电动汽车3台,预计年内将投入运行100台。免费公共自行车项目运行良好。居民及商户的高效照明产品(节能灯)普及率已达到99.5%,部分已开始使用LED灯,下一步将加大LED灯的推广普及力度。

(五)工业投资超额完成。1-9月完成工业固定资产投资(非电力)完成24342万元,提前3个月超额完成了市政府下达的目标任务。

(六)积极开展工业招商引资

2015年1-9月招商引资项目,计划投总额达8亿元。投资完成15175万元。工业招商任务已全面完成。

丽江七河风电场建设项目。安装33台单机容量1500KW风力发电机组,装机容量为49.6MV,计划投资49000万元,建设年限2016年—2018年,正在做项目相关前期工作;丽江生活垃圾焚烧发电项目。日处理900吨生活垃圾焚烧规模汽轮发电机组相关建设,计划投资额40000万元建设年限2016年—2017年,正在做项目相关前期工作。

丽江中石油昆仑燃气有限公司天燃气管网及供气站建设项目。计划投资14026万元,建设年限2015年—2016年,古城区内供气站已建成,管网正在建设中,已完成投资6755万元

云南永保公司技改项目和丽江白药集团丽江药业公司新产品开发和安全质量提升技改项目。今年投资现已完成项目,分别完成投资5800万元和620万元。

加上园区基础设施建设相关引资和小水电站项目。计划投总额达8亿元。

工业招商引资任务虽然已全面完成,但存在很多困难:1、金山高新技术产业经济园区建设进展慢,古城区园区还在项目前期工作。工业入不了园,落不了地,加上招商项目投资成本高,办理手续时限长,工业投资环境差,难招商引资;2、从严的出差报销政策很多相关部门干部职工不愿出去招商,怕担风险,在丽等招商比较突出;3古城区土地资源,办工业原料资源及其它办工业要素制约比较突出,大工业项目招商落地十分困难。

(七)加快推进信息化建设。

----推进企业“两化融合”建设。一是推动规模以上企业基本实现企业管理信息化改造。二是完善电子商务的网络基础、支撑平台和各类应用系统,有力的带动工业企业电子商务的开展。

---进一步加强无线电管理与服务工作。积极配合市无线电管理办公室开展调频对讲机清理整治工作。加大对大型超市、物业管理、宾馆饭店、娱乐场所和通信市场的执法检查力度。规范各类台站的设置与使用。及时掌握台站的设置变化情况,达到台站管理动态化的要求。

二、推进工化进程主要举措

(一)加强组织领导,推动工业转型升级

建立“党委统一领导、政府调控协调、部门分工协作、社会积极参与”的工作新格局,成立了由区委区政府主要领导任组长的加快工业经济发展领导小组,出台了《中共古城区委、古城区人民政府关于推动工业跨越发展的决定》、《丽江市古城区人民政府关于印发古城区新型工业化发展专项资金管理办法的通知》、《丽江市古城区人民政府关于印发古城区非公有制经济及中小企业发展专项资金管理办法的通知》、《丽江市古城区重点工业企业综合经济责任目标考核奖励办法》等一系列政策文件,为进一步强化措施、改善环境、提振信心、释放活力,帮助民营经济走出困境,不断发展壮大,2015年8月底区委、区政府召开了古城区民营经济发展大会,出台了《关于促进民营经济发展的若干意见》。区财政整合各项企业扶持资金每年安排3000万元财政资金,进一步对民营经济发展加大了财政资金扶持力度,实现了政府扶持服务工业和非公经济发展的历史性突破。在全区上下形成了聚精会神干工业、一心一意谋发展的浓厚氛围。

(二)加强项目建设,培育新的工业经济增长点

一是加大重大工业项目建设的督查力度。由区委区政府主要领导带队分季度对金安桥水电站、龙开口水电站、永保公司金山公司日产4,500吨水泥熟料生产线项目、共济混凝土搅拌站等重大工业项目进行督查,有力推动了重大工业项目的顺利实施。二是严格执行重点工业项目建设进展月报制度。按照“建成项目抓投产,在建项目抓进度,新上项目抓开工”的要求,全方位监控全区重点工业项目,及时协调项目建设中存在的突出问题。通过项目的实施,工业总量得到扩张,结构得到升级,工业各项发展指标稳步提高。

(三)加强产业培育,发挥骨干企业的龙头带动作用

一是加大支柱产业培育力度。根据产业发展基础、优势和潜力,确立了水电开发、食品加工、建材、生物制药、旅游产品开发5大支柱产业,并制定了产业规划方案和培育措施。二是筛选确定重点企业进行扶持服务。根据《丽江市重点工业企业和高成长性企业扶持服务办法》,制定出台了《丽江市古城区重点工业企业综合经济责任目标考核奖励办法》,对全区重点工业企业实行重点扶持,动态管理。通过多年调整和培育,我区工业经济中电力、建材已成为龙头支柱产业,非公经济增加值占全区GDP的62%以上。

(四)加强创新指导,推动全区工业企业优化升级

一是推动企业技术创新取得新成效。永保水泥金山分公司、丽江机床有限公司技术中心被云南省认定为省级技术中心,产品进入省级品牌;丽江机床有限公司、先锋食品有限公司列入省级成长型中小企业。二是认真开展节能活动。为进一步强化企业节能意识,我区把节能列为对企业考核奖励的重要指标,并对符合循环经济要求的企业进行扶持。

(三)加强扶持引导服务 助推产业转型升级

一是企业创新体系逐步形成。建立企业技术中心是企业自主创新体系的核心,依据《丽江市重点工业企业和高成长性企业扶持服务办法》,对成长性好企业、好项目,实行重点扶持,动态管理,目前全区有省级技术中心企业2户,市级2户。今年正积极组织申报省级技术中心和市级技术中心各一户。二是完成了2015年省扶持工业和中小企业发展资金项目4户申报工作,2户资金已下达,1户已公示。完成了丽江市特色新型工业化贷款贴息项目申报工作;有序按批次地开展市级“助保贷”企业申报工作,我区在申报省、市财政各种扶持资金时,对企业申报项目进行严格筛选,对不符合申报条件的企业一一做了情况说明,符合申报条件的项目积极申报,有效助推企业发展,并加大对项目指导、协调、服务得到企业和社会好评。三是继续实施“两个10万元”微型企业培育工程。从2014年4月至2016年底在全省开展“两个10万元”微型企业培育工程。我区2014年扶持小微企业31户,全面完成市级下达的31户任务,省、市、区三级财政配套资金共93万元全部落实到小微企业手中;2015年,将继续深入推进“两个10万元”微型企业培育工程,已完成83户小微企业扶持申报工作,三级财政配套资金全部到位,资金拨付、贷款支持正在进行时。

三、当前发展工业经济所面临的困难和问题

我区工业经济较之以往有了较大的发展,但工业发展形势仍不容乐观。我区工业发展依然十分滞后,工业经济仍然是全区经济发展的短板。

(一)从发展基础看,工业发展的配套能力较弱。金融、保险、担保、物流等生产型服务业发展缓慢,工业发展所必备的要素不完善、不到位;园区基础设施条件滞后,与工业发展平台的要求有很大差距,满足不了企业入驻条件;现有产业集中度低,产业关联度小、衔接能力差,造成产业带动能力不足。

(二)从发展环境看,受土地和基础条件限制。全区征地拆迁难、企业贷款难、融资难的问题比较突出,招商引资、项目落地十分困难,每年新增企业不多,特别是规模以上企业多年未有增加,

(三)从企业规模看,全区工业企业规模普遍较小,综合效益和核心竞争力不强。现有的工业企业554户中,90%以上都是小微企业(个体工商户就占了419户),年销售收入超过2,000万元以上的仅有11户。

(四)从产业结构看,发展方式仍然比较粗放,产业结构不尽合理。电力工业、建材工业几乎占了全区工业增加值的70%左右,食品工业、旅游产品加工业、生物资源加工业产业链条短,工业产品以初加工为主,专、精、特产品少,产品附加值低。在规模以上工业企业中,也仅靠1到2个骨干企业唱“独角戏”,支撑全区工业经济指标。

(五)从园区建设看,古城区国际空港经济区总体规划面积8.53平方公里,由漾西片区和七河片区构成“一园两片”格局,其中漾西片区5.16平方公里,七河片区3.37平方公里。根据全市工业发展规划,园区产业定位为重点发展高新技术、高载能、生物、旅游产品研发、临空等产业。自园区规划实施以来,我区积极开展可研及各项规划报告的编制报批、园区土地收储、优质项目储备、争取上级扶持等各项前期工作,并取得了一定成效。但由于受资金、政策、规划条件等因素制约,园区建设仍存在不少问题和困难:一是《云南省人民政府关于加强耕地保护,促进城镇化科学发展的意见》的出台,导致园区规划需要调整;二是丽华高速公路横跨园区,将园区一分为二,使我区年内完成3000亩土地收储的计划暂时搁浅;三是受国家低丘缓坡试点政策调整的影响(丽江未被列入国家试点,园区建设无法享受国家低丘缓坡试点政策),给今后园区开发建设带来极大成本压力。四是园区用地基本上为林地,但每年地方林地指标有限,不能完全满足园区用地需求,林地供需矛盾日益凸显。五是由于园区处于起步阶段,基础差,底子薄,无明显的资源优势、政策优势和资金优势,加之园区土地成本较高(每亩30多万元),比周边地州的工业地价高出很多,项目引进难度较大。

四、2016年工作计划。

下一步,我们将进一步立足现有基础,依托优势资源,走新型工业化道路,大力发展特色工业,壮大优势产业,培植骨干企业,促进全区工业经济的持续健康发展。

(一)发展壮大支撑产业。按照彰显特色、绿色发展的要求,培育壮大以电力资源综合开发利用为主的绿色清洁能源、以生产性服务为主的现代服务业、以高原生物资源为主的绿色生物医药、以农副产品精深加工为主的绿色旅游食品等优势产业,扩大产业规模,形成更大优势。制定品牌产品培育计划,加强企业自主创新能力培育,支持有潜力、有优势的企业创名牌、上品牌、扩规模,形成一批具有丽江特色的标志性“拳头产品”。重点培育旅游产品研发,加速生物资源开发,延伸产业链,拓宽产业幅。

(二)培育发展战略性新兴产业。抢抓省、市加快工业转型升级的有利时机,把握新兴科技和产业发展方向,将发展战略性新兴产业作为调整优化产业结构的先导力量,作为未来经济增长的核心增长极,统筹谋划,全力推进,努力走出一条工业经济与旅游产业、生态环境、经济社会协调发展的新路子。立足高端产业和产业链高端环节,着力培育发展新材料、新能源、生物产业、节能环保、新兴信息产业等战略性新兴产业,明确规划近期建设和远期发展目标、产业布局、关键领域和实施路径,集中力量在骨干企业、领军人才、核心技术、创新平台、拳头产品、知名品牌上重点突破。依托工业园区,完善配套服务,建立健全新兴产业激励政策,把招商引资的重心转移到战略性新兴产业上,积极争取省、市重大战略性新兴产业布局。

(三)扶持骨干企业加快发展。推进企业体制、技术和管理创新,促进整体水平提高。帮助企业转变观念,加快改革创新,引导企业由“家族经营”模式向现代企业管理模式转变,鼓励企业引进、开发科技项目和技术,培育人才队伍,提高科技素质。着力发展外向型经济,积极承接沿海地区产业转移,鼓励和培育企业“走出去,引进来”。充分发挥区级工业发展专项资金和《古城区重点工业企业目标完成考核奖励办法》的作用,重点引导、推动、扶持有突出资源特色、有良好市场前景、有一定科技含量的规模骨干企业,建立健全现代企业制度,引进战略投资和合作者,突破困境,打造出一批骨干企业或企业集团。

(四)积极做好工业园区协调服务工作

1、进一步完善机制,创优发展环境。在园区基础设施建设、土地征用等方面积极争取省、市更多的资金支持和政策扶持,进一步加快政府职能转变,提高办事效率,尽可能优化政府审批程序,加快实现管理型向服务型的转变,在项目申报、审批、注册、建设等各个环节为投资者提供良好快捷的服务,真正建立起园区建设的“绿色通道”。

2、进一步完善园区发展的各项优惠政策。以投资决策、项目审批、产业培育等为重点,加强政策研究,为园区发展提供广阔空间和特殊政策支持。在人才方面,以多种方式吸引各类人才进入创业,帮助解决落户、档案、生活、子女入学、家属就业等具体问题;在财税政策方面,对经济效益好、社会影响大的一些工业项目,通过贴息、补助、以奖代补等形式进行扶持;在用地政策方面,充分保障工业园区重大项目和基本建设项目用地需求,完善园区用地报征快速审批通道,缩短项目用地报征审批时间。

3、进一步加大招商引资力度。坚持把招商引资作为园区发展的关键举措,切实增强招商引资的紧迫感和责任感,及时了解掌握国家政策和市场动向,把工作重点放在招商引资工作上,既要引进外资,又要引入内资,内外并举,为园区发展注入活力。抓住发达地区产业升级转型的有利时机,把承接产业转移与我区优势产业、特色产业培育相结合,利用丽江的知名度加强对外宣传,大力引进一批大企业、大集团、大项目,增强园区发展实力,力争在“央企省企民企入园”上取得新突破。

无商不富、无工不活。下一步,我区将认真落实省委、省政府产业转型升级和市委推进产业大发展的要求,进一步增强工作的责任感和紧迫感,积极谋思路、想办法、添举措,推动我区工业经济实现跨越发展。

古城区工业和科技信息化局

2015年11月10日

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