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2011年政府工作报告
丽江政务网  www.lijiang.gov.cn 发布时间: 2013-05-03 15:36:40 来源: 丽江市人民政府办公室

政  府  工  作  报  告 

——2011年2月22日在丽江市第二届

人民代表大会第四次会议上

市 长  和良辉

各位代表:

  我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请各位代表连同《丽江市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请市政协委员和列席人员提出意见。

  一、“十一五”工作回顾

    “十一五”是丽江发展史上极不平凡的五年,也是我市改革开放和现代化建设取得新的重大成就的五年。市人民政府在党中央、国务院、省委、省政府和市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,团结带领全市各族干部群众,深入贯彻落实科学发展观,积极应对国际金融危机的冲击,战胜各种自然灾害,紧紧围绕文化立市、旅游强市、水能富市、和谐兴市、人才推动和全面开放“六大战略”,着力推进生态产业基地、清洁能源基地、国际精品旅游胜地建设,全面完成“十一五”规划确定的各项目标任务,全市呈现经济发展、社会进步、文化繁荣、民族团结、人民生活水平不断提高的良好局面。

  (一)“十一五”是始终坚持科学发展、彰显特色,综合实力得到显著提升的五年

  “十一五”全市生产总值从2005年的61.9亿元增加到2010年的143.6亿元,年均增长13.6%,增幅创实施五年计划(规划)以来的历史最高水平;财政总收入从6.9亿元增加到26亿元,年均增长30.3%,其中,地方财政一般预算收入从4.1亿元增加到16.46亿元,年均增长32.3%,是财政收入增加最多的一个时期;全社会固定资产投资从55.3亿元增加到202.1亿元,年均增长29.6%;社会消费品零售总额从15.8亿元增加到45.5亿元,年均增长23.5%。三次产业比例由23.2:28.1:48.7调整为18.1:38.3:43.6。经济增长的质量和效益显著提高,初步实现“品牌丽江”向“实力丽江”转变。

  (二)“十一五”是始终坚持强基固本、惠农增收,生态产业基地建设取得新进展的五年

  统筹城乡发展,积极落实惠农政策,夯实农业农村发展基础。坚持生态建设产业化、产业发展生态化,大力推进生态产业基地建设,不断提高农业产业化和农民生活水平。全市财政投入“三农”资金24.1亿元,年均增长20.5%。农业总产值从22.9亿元增加到44.9亿元,年均增长7.8%。农业增加值从13.4亿元增加到26亿元,年均增长6.4%。实施了321个社会主义新农村示范村建设。实施了木底箐水库、团山水库加固扩容等一批重点水源工程,除险加固小(一)型病险水库22座,蓄水库容达到3.5亿立方米。改造中低产田地32.5万亩。新增有效灌溉面积10.4万亩、节水灌溉面积19.4万亩,解决农村饮水困难26万人。实施通乡油路778公里、通达工程2794.8公里。“数字乡村”工程覆盖全市。积极实施“万村千乡市场工程”,改造建设726个农家店。大力调整农业产业结构,生态产业基地发展到248.5万亩。重点扶持77家农业龙头企业,打造了丽江特色优质烟叶、芒果、雪桃等农产品品牌,培育扶持了鲁甸、期纳等一批农业产业结构调整示范点。大力发展畜牧业,畜牧业总产值从9.3亿元增加到 18.2亿元,年均增长6.2%。扶贫开发投入资金12.9亿元,实施了2个整乡推进试点和1083个贫困自然村整村推进项目,培训转移农村剩余劳动力15万人,易地开发扶贫7750人,改造茅草房、杈杈房4604户,扶持5.6万贫困农户发展产业,解决和巩固了26.4万贫困人口温饱。

  (三)“十一五”是始终坚持打牢工业发展基础、积极开发水能资源,清洁能源基地建设取得重大突破的五年

  全面实施水能富市战略,坚定不移地走新型工业化道路。工业总产值从25.7亿元增加到88.8亿元,年均增长20.9%。工业增加值从10.1亿元增加到33.1亿元,年均增长19.5%。境内金沙江中游6级水电站先后筹建,清洁能源基地建设取得突破性进展。认真实施工业倍增计划,积极延长水电产业链,实施了电力、建材、生物、冶金、旅游商品开发等一批重点工业项目。积极扶持具有地方特色的骨干企业,营业收入超亿元以上的企业达到11家。工业园区成为特色产业集聚发展的主要平台,玉龙、永胜和华坪3个工业园区建设投资25.2亿元,65户企业进入园区发展,实现工业总产值21亿元。认真落实促进非公有制经济发展的政策措施,非公有制经济增加值从29.2亿元增加到69.7亿元,年均增长13.9%,成为区域经济发展新的增长点。

  (四)“十一五”是始终坚持发展现代服务业、着力推进旅游业转型升级,国际精品旅游胜地建设取得明显成效的五年

  积极实施旅游强市战略,紧紧围绕旅游业六个转变,着力改善旅游基础设施,大力打造旅游文化品牌,不断提高旅游服务质量,全面推进旅游“二次创业”,丽江迈进中国优秀旅游城市行列。强化丽江古城世界文化遗产、三江并流世界自然遗产、东巴古籍文献世界记忆遗产保护,促进世界遗产保护与旅游业协调发展。加大景区景点保护开发力度,积极探索实践老君山国家公园生态保护利用方式,玉龙雪山景区创建为首批国家5A级旅游景区,丽江古城创建为全国文明风景旅游区,泸沽湖景区保护与开发工作成效显著。加强旅游宣传促销和客源市场开拓,积极主动与周边地区共同构建区域旅游经济圈,旅游集散地的功能得到发展,观光型旅游逐步向休闲度假康体等综合型旅游转变,带动了商贸、物流等现代服务业不断发展,消费对经济增长的拉动作用逐步增强。接待国内外游客从404万人次增加到910万人次,年均增长17.6%;旅游综合收入从38.6亿元增加到112.5亿元,年均增长23.9%。

  (五)“十一五”是始终坚持在改革中创新、在开放中发展,改革开放不断取得新业绩的五年

  坚定不移地把深化改革、扩大开放作为加快经济社会发展的动力,着力破解影响科学发展的体制机制障碍。认真落实国家深化农村综合改革政策措施,取消了农业税和除烟草以外的农业特产税,全面完成集体林权制度主体改革。实施了文化体制、电力体制、财税体制、城镇住房制度、社会保障制度等方面的改革,积极推进政府机构、部门预算、国库集中支付和机关事业单位收入分配制度等改革。深化投融资改革,按照市场机制组建丽铁投资建设公司,发展壮大了古城管理公司、开发投资公司、土地储备中心,为全市实现跨越式发展搭建了较好的融资平台。新加坡悦榕集团、中国华电集团、云南世博旅游集团、云冶集团、云南文投集团等一批大集团大企业先后参与丽江发展建设,5年实施招商引资项目518个,到位资金391亿元,外资到位5060万美元。外贸出口持续增长。加强与加拿大新西敏市、澳大利亚谢普墩市、意大利庞贝市等友好城市的交流合作,国际化水平日益提高。2008年,丽江被列为全国改革开放30年18个典型地区之一。

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