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丽江市2009年政府信息公开年度报告
丽江政务网  www.lijiang.gov.cn 发布时间: 2010-12-29 10:29:06 来源: 丽江市信息化工作办公室

按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定和《云南省人民政府办公厅关于做好施行中华人民共和国政府信息公开条例准备工作的通知》(云政办发〔2007〕274号)要求,结合我市工作实际,现将2009年政府信息公开年度报告公布如下,本报告包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况、行政复议、行政诉讼及申诉的情况、政府信息收费和减免的情况、存在的主要问题及改进措施以及其他事项和附表9个部分组成。

一、概述

政府信息公开工作是转变政府职能的一项重要内容,是建设阳光政府,保障公众的知情权和监督权的重要举措,是有效利用政府信息资源,促进社会经济发展的重要环节。2009年,我市按照省政府实施阳光政府四项制度的各项要求,重点抓好重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报和政务信息查询工作,完成了96128政务信息查询专线电话、政务信息在线解答、行政审批事项数据库等平台的建设任务,全市政府信息公开工作得到了进一步的加强和深入。

(一)建立健全工作机制

2009年,结合全省实行阳光政府四项制度的实施,丽江市成立了以市长为组长,45个市直部门和县(区)政府一把手为成员的阳光政府四项制度工作领导小组,负责组织领导全市阳光政府四项制度的推行工作。成立了“丽江市推行阳光政府四项制度工作办公室”,建立联席会议制度,具体负责指导、协调、督促全市阳光政府四项制度的推进情况。由市政府法制办、市政府督查室和市政府信息化工作办公室分别具体负责重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报和政务信息查询制度的实施。各县(区)和市直部门也相应成立了领导小组,建立了一把手负总责、一级抓一级,层层落实的组织领导机制和统筹协调的工作机制。政府信息公开和阳光政府四项制度推行到了市、县(区)、乡三级政府和各级行政机关、大部分的公共企事业单位。

保障工作经费。为确保政府信息公开工作的顺利推进,市财政本年度安排政府信息公开工作经费6万元,主要用于人员培训。

人员和必要的办公条件。目前,丽江市信息公开办有5名专职工作人员,在市政府办公室设有专门的办公地点和设施。全市四县一区也配备了专兼职工作人员,市级部门的专兼职信息管理员队伍达100人,全市信息管理员队伍人数超过500人。

(二)加强制度化建设

科学制定工作制度是切实做好政府信息公开工作的保障,通过学习国内、省内先进地区的经验,结合丽江市实际情况,经过多方征求意见和多次修改,制定并印发了《丽江市政府信息公开工作制度(试行)》。该工作制度分章节规定了政府信息公开的主动公开制度、依申请公开制度、保密审查制度、监督检查制度、保障救济制度、考核评议制度、年度报告制度、调查举报制度和责任追究制度等十一项工作制度,要求全市各级行政机关、法律法规授权单位和公共企事业单位从2009年1月1日起执行。

2009年,根据云南省政府推行阳光政府四项制度的要求,市人民政府制定出台了《重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施细则》,对要求进行听证、公示、通报和提供公众查询的政府信息进行了具体的规范,各部门也结合本单位的工作职责相应制定了相关的制度。

(三)抓好平台建设和宣传培训工作

1.我市在2004年就统一建设开通了政府门户网站,政府信息公开一直是政府网站的重要功能,在市级网站上,开设了公文查询库、市长信箱、地方年鉴资料库、地方法规、政务动态、统计公报、发展规划等几十个专题栏目。同时,政府门户网站为各行政机关统一提供信息发布子平台近100个。2008年,在省政府的统一部署下,全市利用全省政府信息公开网站平台,为市、县(区)、乡三级政府,各级政府部门和公共企事业单位建设开通了490个信息公开专题子网站,网站信息管理员达500多名。在市政府信息公开专题网站上,共开设了50多个主动公开栏目由近及远地收集整理信息。2009年,按省政府推行阳光政府四项制度中有关政务信息查询工作的要求,全市有397个单位开通政府信息网络在线解答平台,354个单位开通重要决策重点工作重要事项网上发布平台,平台网络和信息管理员达505人。374个单位接入96128政务专线电话平台,电话联络员达526人。政府信息公开子网站、网络查询、网上发布和96128政务专线电话的平台均已开通到乡镇政府和部分公共企事业单位。

2.抓好培训是保障工作落实质量的重要环节,为此,我市2009组织了一系列的工作业务培训。3月24日召开了政务信息查询管理员业务培训大会,进行政策宣讲,对开展网络查询和96128政务信息查询专线电话做了要求。3月25日和26日分两批对市级部门的管理员和县(区)主管部门的负责人,业务骨干进行了网络查询系统和行政审批项目查询系统的后台操作培训。4月22日组织召开全市重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报网上发布视频培训会议。4月25日召开了政府信息公开网站信息保密审查培训会。5月14日在丽江市96128政务专线开通前,进行了全市96128政务查询专线电话联络员业务培训,讲解96128话务员、联络员的职责、工作流程、服务规范、沟通的礼仪和技巧。11月20日召开96128工作业务培训会,针对平台开通近半年来存在的问题进行联络员的操作技能和服务技巧培训。历次培训会议共制作三个课件,两份教材,印制1500份。参培人员达1500人次。

3.在推进政府信息公开,推行阳光政府四项制度的过程中,充分利用报纸、广播、电台、网络等各类媒体平台,采取新闻报道、知识问答、在线访谈等方式,同时利用专题会议、专题培训、户外标语、招贴画和宣传栏等形式,全方位开展了对政府信息公开和阳光政府四项制度建设工作的宣传。通过与市电信公司合作,组织策划了在市区公交车上投放96128视频公益广告,张贴96128宣传标志,在全市各县区道路沿线刷制96128墙体广告,向广大市民发放10000多份96128宣传挂历。

(四)加强组织协调、综合指导、监督检查、考核评比工

1.2009年4月,为强化政府信息公开保密审查制度,确保信息公开网站的信息安全,组织开展了网站信息检查和保密审查工作培训。

2.2009年6月,由市监察局、市人事局、市政府法制办、市政府信息化办、市政府督查室组成工作检查组,对全市各县(区)和市级重点单位进行了推行重大事项听证、重要事项公示,重点工作通报工作的推进工作进行督促和指导。市政府信息公开工作小组的市领导也多次带队到重点部门进行监督检查。

3.2009年6月、7月和10月,分三次对96128政务专线平台接入单位的工作情况进行了拨打测试,对存在问题的当场进行指导,督促整改。

4.2009年11月起,对96128专线平台出现的不满意电话进行录音调查和电话回访,查找分析存在的问题。建立联络员QQ群,在群上按周公布96128专线电话的接听统计数据,通过群促进各联络员之间的交流和学习,及时传递工作信息。

5根据2008年初市政府与各县(区)和市级各部门签订了目标考核责任书和制定的政府信息公开网站测评办法,在2008年末和2009年初对全市各县(区)政府和市级部门开展了政府信息网上公开日常监测和考核评议工作,根据综合考评结果,2009年8月,市政府对开展政府信息公开工作优秀的古城区政府、市公安局、市旅游局、市规划局、市供销社、市地震局、市统计局、市人事局进行了表彰。

62009年11月20日,召开全市政府信息公开工作会议,安排部署了2009年度全市政府信息公开年度考核工作。由市信息办和网管中心负责对各单位的政府信息公开网站和政务信息查询各平台的使用情况进行测评和意见反馈,对存在的问题进行限期整改后,对各部门进行综合评分。

二、主动公开政府信息情况

(一)编制、公布和更新《政府信息公开指南》、《政府信息公开目录》及《政府信息公开工作年度报告》

2009年3月,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定,编制了《2008年丽江市政府信息公开年度报告》,上报省信息办并向社会公开发布。年内及时更新了各个信息公开目录和指南。

(二)全面、准确、及时主动公开的政府信息

各部门在自身的职能范围内,基本能按照政府信息公开工作的要求,及时对各自单位的信息进行整理和加工,利用政府信息公开网站、市政府门户网站和阳光政府四项制度的各个平台及时发布。

(三)2009年度重点公开的政府信息情况

1.根据统计,截至2009年12月29日,本年度利用全省统一平台建设的丽江市政府信息门户网站群主动发布信息17575条,信息发布累计数达31189条。其中市级门户网站发布901条,市级部门发布7098条。

2.利用“丽江政务”政府门户网站发布1823条政府信息。市长信箱来信处理答复374件,累计3699条。政务网信息累计达15377条。

3.截至2009年12月29日,利用本年度阳光政府四项制度工作中建设的政务信息在线解答平台受理561条事项,没有不满意投诉。全市录入常见问题4906条,其中市级录入972条。利用重大决策听证平台发布191条,重要事项公示平台发布1401条,重点工作通报平台发布1829条,行政审批事项公开近1250条。至12月28日,96128专线电话应答3893次,转接2314次,满意率达99.09%。

4.2009年度,丽江市在2008年的基础上,重点公开了市政府及市政府办公室公文、工作动态、人事任免、通知公告、政府规范性文件、重大决策听证、重要事项公示等政府信息涉及旅游、教育、劳动就业、医疗、环保、治安等领域。

(四)主动公开政府信息内部保密审查制度、程序的执行情况。

各单位按规定制定了加强信息发布的内部保密审查制度,加强保密管理。市信息办会同有关部门对各部门的信息公开保密工作和信息安全进行了检查和培训。全年未有单位和个人因保密问题而受处分。

(五)主动公开政府信息形式、途径

各级各部门充分利用了现有的信息公开网站平台进行信息发布,同时也综合利用广播、电视、报纸、网部、公报公告、宣传栏、传单等多种形式,对重要政府信息进行及时公开。本年内市政府重点加大了政府服务中心的建设,于2010年1月投入使用,该中心也成为一个新的政府信息公开平台。

(六)2009年度政府信息公开网站栏目信息更新情况

根据市信息办对全市政府信息公开网站的多次监测结果,市内大多数单位均能按要求做到网站栏目信息的日常更新。本年度继续对行政执法类的信息公开作了规范要求。

三、依申请公开政府信息情况

按照《条例》和我市政府信息公开工作制度的要求,市政府统一规范了政府信息依申请公开的流程和相关时限要求,设计了申请表格,指定了依申请公开的办理单位和场所。2009年度我市没有公民或企业向市政府申请公开与其相关的政府信息。目前,市政府未制定任何政府信息公开收费标准。本年度全市没有因政府信息公开而引发的举报、投诉、行政复议和行政诉讼。

四、咨询处理情况

(一)2009年度有关政府信息公开问题的咨询情况。

96128电话查询、网络查询等咨询(查询)、“市长信箱”等平台咨询的主要内容为政府部门职能相关的问题,涉及招商、旅游、教育、社保、医疗、环保、治安等。

(二)2009年度有关政府信息公开问题的咨询处理情况。

通过96128电话查询、网络查询、 “市长信箱”等咨询(查询)均能得到各级政府和部门的及时解答。

五、行政复议、行政诉讼及申诉的情况

2009年度我市政府信息公开未引发申诉、行政复议和行政诉讼。

六、政府信息收费和减免的情况

(一)2009年度政府信息公开的财政计划与实际支出情况。

2009年度,市级财政结合政府信息公开和政务信息查询工作的需要,按排培训经费6万元,实际支出14万元(增加部分主要为96128专线电话公益广告宣传费用。)

(二)2009年度对公民、法人和其他组织的收费以及减免情况。

2009年度我市末因政府信息公开而对公民、法人和其他组织进行收费。

七、存在的主要问题及改进措施

虽然我市的政府信息公开工作在整体上,得到各级政府和部门的重视,认识到位,措施得当,在通过政府信息公开和阳光政府建设推动政府行为规范化,增加行政透明度,强化社会监督方面取得了一些进展,但仍然存在许多不足和问题,主要为以下六个方面:

(一)因2·3大地震的破坏和新的城市建设规划的原因,市级公共图书馆、档案馆、公共行政服务中心仍在规划和建设当中,目前尚未能完全按要求在这几个场所设置政府信息查询和办理依申请公开的窗口。市档案馆虽然条件受限,但在临时办公地点坚持开放资料查询工作,同时利用办公室网络,为市民提供上网查询政府信息的服务。市政务中心大楼土建已基本完成,中心正式运作后,可有条件建立专门的政府信息查询窗口。

(二)政府信息公开和查询工作进展不平衡,个别地区和部门领导对阳光政府建设和政府信息公开工作的重要性和紧迫性认识不足,对此项工作重视不够,积极性不高,导致工作开展不够深入,流于形式,影响了全市政府信息公开工作的整体推进。

(三)政府信息的梳理和公开发布工作力度需要进一步加强,公开信息内容在广度和深度上仍然需要提高。部分单位公开的信息量少,信息分类不科学,信息数据规范性差。

(四)个别单位存在信息公开不及时,信息审查不严,公开尺度不准,责任不清的问题,信息质量有待提高。

(五)有一部分网站管理员、96128政务信息查询专线电话联络员、信息发布员和在线问题解答员存在工作不稳定,业务不熟练等问题,影响了日常的政府信息公开工作的质量。

(六)公众对政府信息公开和阳光政府四项制度的知情度、参与度有待提高。目前网络查询问题的数量和96128专线电话总体拨打量不高。

八、其他事项

本报告中所列数据的统计时间截止2009年12月。本年度报告的电子版可在“丽江政府信息公开门户网站”http://lj.xxgk.yn.gov.cn下载。如对本报告有任何疑问,请与丽江市信息化工作办公室联系(联系电话0888-5184518)。

附表:

表1:2009年丽江市政府信息公年度统计报

表2:丽江市信息公开网站信息发布统计表

表3:丽江市政务门户网站信息发布统计表

表4:听证公示通报发布信息数

表5:政务信息网络查询发布信息数

表6:常见问题录入统计

表7:96128政务专线统计表

表8:96128基础数据表

表9:行政审批事项录入情况

 

2009年丽江市政府信息公年度统计报

                                         

部门名称:丽江市政府

1、主动公开政府信息情况

工作项目

单位

数量

备注

2009年度主动公开政府信息数

19498

其中:1、政府信息公开网站信息数

17575

全市

2、新闻发布会信息数

100

听证会

3、政府公报信息数

0

4、其他便于公众知晓的方式信息数

1823

市政务网

设立公开查阅点数

2

公开查阅点查阅数

人(次)

50

2、依申请公开情况

工作项目

单位

数量

备注

依申请公开信息申请数

0

其中:1、现场书面申请数

2、电子邮件形式申请数

3、传真形式申请数

4、信函邮寄形式申请数

5、其他形式申请数

已办理答复的依申请公开申请数

0

其中:1、同意公开申请数

2、同意部分公开申请数

3、不予公开申请数

其中:①“非《条例》所指政府信息”申请数

②“信息不存在”申请数

③“非本机关职权范围”申请数

④“申请内容不明确”申请数

⑤“重复申请”申请数

4、其他

3、咨询情况

工作项目

单位

数量

备注

政府信息公开咨询(查询)数

人(次)

4667

其中:196128电话查询数

人(次)

3893

2、网络查询数

人(次)

400

3、现场咨询数

人(次)

4、其它方式(请说明)

人(次)

374

市长信箱

政府信息公开咨询(查询)处理数

人(次)

4667

其中:196128电话答复数

人(次)

3893

2、网络答复数

人(次)

400

3、现场咨询答复数

人(次)

4、其他方式答复数

人(次)

374

市长信箱

4、行政复议、诉讼及申诉情况

工作项目

单位

数量

备注

因政府信息公开被行政复议数

0

其中:1、维持原行政行为数

2、决定撤销、变更或确认该具体行政行为

因政府信息公开而引发的行政诉讼数

0

其中:1、判决撤销或部分撤销数

2、判决变更数

因政府信息公开而引发的行政诉讼费用

0

因政府信息公开而引发的申诉数

0

其中:1、信访数

2、举报数

3、其他方式

5、收费和减免情况

工作项目

单位

数量

备注

依申请公开收费金额

0

其中:1、检索费

2、复制费(含光盘、纸张)

3、邮寄费

对依申请公开减免费用金额

0

其中:1、检索费

2、复制费(含光盘、纸张)

3、邮寄费

6、人员及经费支出情况

工作项目

单位

数量

备注

政府信息公开指定工作人员数

6

其中:1、全职人员

5

2、兼职人员

1

年度政府信息公开专项经费安排

万元

6

年度政府信息公开实际支出

万元

14

填表说明

一、本表第6项为丽江市政府信息公开办相关数据统计情况;

二、本表与已经市政府主管领导签审的《2009年丽江市政府信息公开自查报告》统计表相同。

部门 / 州(市)主管领导(签审):

(盖章)

年  月  日

填表人

吕全

复核人

吕全

电话

5184518

电话

表2:丽江市信息公开网站信息发布统计表

2008年(条)

2009年(条)

累计数

丽江市政府信息公开主站

919

901

1820

市级部门含县区主站

6400

7098

13498

县区部门子站

6295

9576

15871

主站及全市站点

13614

17575

31189

表3:丽江市政务门户网站信息发布统计表

2008年(条)

2009年(条)

累计数

政务网站主站(含宁蒗永胜)

1724

1340

10550

市长信箱

636

374

3699

公文库

103

109

1128

合计

2463

1823

15377

表4:听证公示通报发布信息数

重大决策听证

重要事项公示

重点工作通报

丽江市

50

199

353

古城区

33

503

514

玉龙县

21

187

169

永胜县

42

111

195

华坪县

26

197

360

宁蒗县

19

213

238

合计

191

1410

1829

表5:政务信息网络查询发布信息数

受理

事项

限时

办结

超时

办结

待办结件

超时未办

限时

办结率

投诉

投诉

回复

转交

满意度评价比

群众满意度

丽江市

400

362

38

0

0

90.50

0

0

0

0.00

0.00

玉龙县

17

16

1

0

0

94.12

0

0

0

0.00

0.00

华坪县

127

94

33

0

0

74.02

0

0

0

0.00

0.00

永胜县

2

1

1

0

0

50.00

0

0

0

0.00

0.00

宁蒗县

12

2

10

0

0

16.67

0

0

0

0.00

100

古城区

3

3

0

0

0

100

0

0

0

0.00

0.00

合计

561

478

83

0

0

85.21

0

0

0

表6:常见问题录入统计

市县

丽江市

古城区

永胜县

玉龙县

华坪县

宁蒗县

合计

数量

972

580

531

1434

823

566

4906

表7:96128统计数据接听情况

州(市)统计表(002)

统计范围:  丽江市

统计期间:  2009-5-15 00:00:002009-12-28 23:59:59

002

序号

区划

转接次数

转接情况

用户评价情况

转接失败原因

备注

转接成功

转接失败

转接成功率

满意数

不满意数

满意率

时忙

无应答

用户挂机

其它

1

1067

860

207

90.52

856

4

99.53

32

58

73

44

2

古城

397

334

63

93.03

333

1

99.7

7

18

21

17

3

玉龙

292

245

47

93.51

243

2

99.18

14

3

18

12

4

永胜

205

185

20

96.35

182

3

98.37

3

4

8

5

5

华坪

198

151

47

89.88

144

7

95.36

4

13

11

19

6

宁蒗

155

95

60

87.15

95

0

100

0

14

9

37

7

合计

2314

1870

444

91.66

1853

17

99.09

60

110

140

134

表8:96128基础数据明细统计表(011)

统计范围:  丽江市

统计期间: 

云省011

序号

区划

部门总数

授权组织数

专线电话数

联络员人数

备注

1

丽江市

81

0

101

107

2

古城区

65

0

69

77

3

玉龙县

75

0

74

114

4

永胜县

66

0

66

71

5

华坪县

55

0

70

87

6

宁蒗县

68

0

70

71

7

合计

410

0

450

527


表9:丽江市行政审批事项数据统计

行政区划

公众事项

操作事项

许可事项

非许可事项

即办事项

承诺事项

上报事项

进入中心事项

网上申请事项

并联审批事项

内部审批事项

历史事项总数

废止事项

有效事项

大事项

中事项

小事项

丽江市

479

256

255

1

55

125

48

221

8

3

0

483

0

483

479

4

0

古城区

200

198

197

1

9

13

0

14

1

0

0

200

0

200

200

0

0

玉龙县

241

241

241

0

32

159

44

241

1

0

0

241

0

241

241

0

0

永胜县

210

205

205

0

134

70

0

4

0

0

2

213

0

213

210

3

0

华坪县

51

48

48

0

7

33

5

47

1

0

0

51

0

51

51

0

0

宁蒗县

69

69

69

0

5

34

29

34

0

0

0

69

0

69

69

0

0

合计

1250

1017

1015

2

242

434

126

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年三月十七

 

 

主题词: 行政事务 信息公开△ 报告

抄送:吴建斌副市长、和春雷秘书长、何金林副秘书长

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